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環境科學雜志訂閱 環境可持續發展論文

雜志貓編輯    2019-10-23


環境可持續發展論文:可持續發展居住區環境設計論文


1居住區環境設計的現狀

1.1居住區環境設計缺少“以人為本”的理念

環境設計往往根據建筑的形式和特點來進行,現今的居住區環境設計大多關注環境的設計形式,而忽略了重要的人本理念。由于建筑形式的局限性或地域劃分的局限性,環境設計也受到了很大的影響,設計迫于客觀條件,很難真正地從以人為本的角度出發進行合理的環境規劃。在環境的設計上以滿足居住人群的基本要求為基礎,忽視了空間設計的人性化需求。小區的規劃設計十分單一,在環境的規劃上過分地追求形式感,即與建筑物的外觀樣式,顏色相符合,與地塊劃分相吻合,卻缺少本質上的與人們生活息息相關的環境設計。某些小區由于趕工期,對于建筑周圍的規劃設計也草草了事,并沒有從居民的長期居住出發。就設計師本身來說也缺乏合理化的創新性思維,缺少將“以人為本”的可持續發展作為設計背景來進行環境的規劃設計。

1.2居住區環境設計缺少獨特性

隨著城市化的快速發展,人們對居住區生活環境的要求越來越高。這就要求開發商不僅要關注地域的開發建設,更要注重樓盤建成后,相應的環境規劃以及怎樣與相關配套設施相結合,從而打造出具有獨特性的精品居住區。現在小區設計的多樣性,使人們有了更多的選擇,伴隨著新興樓盤的拔地而起,居住小區的環境設計也為人們所關注,這就要求居住區的環境設計在滿足基本生活的同時也要滿足精神生活,必須具備新的適應性和獨特性,為居住者提供更多可選擇的空間。

1.3居住區環境設計缺少環保理念

在大多數居住小區的環境設計中,環保這一理念雖被人所熟知,但在實際應用中存在著很多問題。比如,高檔的居住區在處理垃圾回收這一問題上,能夠采取一定的措施,但大多數的居住區在環境設計的初期卻忽略了這一點,而憑借垃圾箱不能夠真正實現垃圾的合理回收。因此,在整個居住區中設計出具有環保特色的景觀,提供給人們環保信號,在享受環境帶來的舒適與愜意的同時也要注重對環境的保護。


2居住區環境設計的改善方法

2.1注重人性化的設計

在可持續發展的大背景下,要求提升人們生活環境的延續性,那么更要適應人們的生活方式。在居住區環境的設計上,要多方面考慮怎樣適應人們的生活習慣,為他們提供更加舒適便利的生活環境。在環境設計中要重視和突出人性化的特點。例如,殘障人士的通道,老年人及小孩的活動區域。要加強與業主之間的溝通交流,深入地了解他們的人性化需求。

2.2重視功能分區的規劃

許多居住小區為了標新立異,夾雜了許多形式上的設計。而作為居住區本身,首先要滿足功能上的需求,這是重中之重。因此,要積極倡導“以人為本”的設計理念。將實際的設計應用于環境當中,在滿足人們對美的追求的同時,要有更深層次的環境需求,環境設計中可根據居住區不同年齡段的人群,設計出相應的功能活動區域,關懷不同需求的人群,按照層次劃分功能,著重規劃居住區內各個功能分區,提高使用率,豐富居住區的生活環境。

2.3重視能源的再利用

在居住區環境設計中,要重視可開發能源的再利用。太陽能是清潔能源,可利用的范圍廣泛。例如可以將太陽能應用到居住區的環境設計當中,利用太陽能調節地下車庫的溫度,不必使用暖氣或是地熱。在居住區的環境設計中要重視水資源的循環利用,灌溉草坪用水可利用景觀設計處理循環使用水資源,一方面可節省用水,另一方面還可作為環境設計中景觀的一部分。

2.4保護和利用原有植被

居住小區的綠化種植應該以改善環境為中心,并結合特定的主題風格。要保護并且利用好居住區開發前的原有植被,這些植被生長的年限很長,有了較深的根基,不宜破壞它的生長環境。小區綠化可以根據現有的情況設計出與之匹配的植被景觀,從而形成新的景觀,結合地貌特征,適當種植高低灌木與喬木,既保護了原有物質資源,又合理地開發利用新的資源。

2.5注重人與自然的和諧統一

從古代中國的風景園林倡導“天人合一”的宇宙觀,即人與自然要和諧共生,人要融入到自然當中,而自然的物質資源又給人們提供了寶貴的財富。人的設計行為對自然界的干擾有正負之分。尊重自然、順應自然,遵循生產與生態協調的設計是一種正干擾。現實生活中的居住區環境設計就是對環境的真實寫照,人們被周圍的環境所籠罩,愜意的環境能給人們帶來精神上的愉悅和放松,因此,自然的元素在居住區的環境設計當中顯得尤為重要。

2.6因地制宜的生態設計

在以往的環境設計當中,注重人工的修飾及裝飾設計,這僅僅是形式感的表現,這些設計給人們帶來視覺上的享受,但同時也破壞了生態環境原有的存在形式。在設計中,除了要占據天時地利人和的自然因素以外,在人為設計加工時要注重對空間布局進行嚴格的可行性分析。如原本的生態環境遭受到了破壞,很難進行保護與補救。因此,要遵循可持續發展的原則,因地制宜地改變原有的生態環境,最大限度地減少人為對自然的破壞。盡可能做到對場地干擾的最小化和自然生態保留的最大化。


3結語

綜上所述,居住區環境設計要緊密結合人本的理念,以可持續發展為導向,最大化地實現人與自然的和諧相處,在滿足人們物質生活需求的同時更要重視滿足人們的精神需求。不斷提升居住區環境設計的人性化和個性化,以生態設計為參照,不斷提升環境設計質量,創造出更多符合人們需求的高品質住宅區。



環境可持續發展論文:高科技園區可持續發展環境設計論文


1概念解析

1.1高科技園區

簡單來說,高科技園區是以發展各類高科技產業并由高科技企業聚集形成的園區。高科技園區是在地域上界定了的特定區域,以各類高科技人才和技術為依托,以發展各類高科技產業為基礎,以轉化先進技術成果為載體,產學研一體化聚集而成的高科技產業群。

1.2可持續發展

可持續發展這一概念是以布倫蘭特夫人為首的世界環境與發展委員會于1987年在《我們共同的未來》里第一次正式提出的。“可持續發展”就是指“既滿足當前需要而又不削弱子孫后代滿足其需要之能力的發展”。可持續的發展意味著在發展計劃和政策中納入對環境的關注與考慮,而不代表在援助或發展資助方面的一種新形式的附加條件。

1.3開放空間

“開放空間”是一種可以激發各類群體、機構創新能力的方法,它可以提升領導力、建立有創造力的組織,使人們在工作中產生非凡的結果。針對這種開放式創新模式的要求,如何提供開放空間與之協調并提供物質場所的支撐,已成為園區環境建設的創新手段和至關重要的內容。


2埃因霍溫高科技園區的背景

荷蘭的INBO公司和JHK建筑事務所及JUURLINK+GELUK景觀建筑事務所一起完成了埃因霍溫高科技園區的規劃設計。其設計就是主要圍繞“開放式創新”這一主題來打造可持續發展的高科技園區。

2.1地理位置

埃因霍溫是一個充滿創新的城市,面積為88.85平方公里,人口22萬,位于荷蘭東南部,緊鄰比利時與德國,是荷蘭第四大工業城,也是歐洲四大高科技聚集居地之一。由于這樣得天獨厚的地理區位,埃因霍溫高科技園區是很多知名公司的大本營。

2.2發展概況環境科學

1891年埃因霍溫還只是個小鎮,飛利浦創始人決定在此建立工廠生產燈泡,隨著飛利浦公司的壯大,埃因霍溫慢慢變成一座擁有現代工業的城市。上世紀90年代末飛利浦公司決心改造舊園區,2002年公司將其廠區更名為埃因霍溫高科技園區,吸引不同類型的企業入駐,最終形成了綜合性的高科技園區。


3埃因霍溫高科技園區的特色

3.1可持續發展的園區

無論是在環境建設方面還是在發展策略方面,埃因霍溫高科技園區始終遵循可持續發展這一原則。

3.1.1交通環境

(1)強調慢行交通慢行交通一般指步行和非機動車兩種交通方式。從現代交通的可達性來看,人們每次出行的始、終,最終都需慢行交通來承擔,因此它也是一種可達性最佳的出行方式。埃因霍溫高科技園區強調將步行、自行車、公交車等慢速出行方式作為城市交通的主體,引導居民采用“步行+公交”、“自行車+公交”的出行方式營造舒適、安全、便捷、清潔、寧靜的園區環境。埃因霍溫高科技園區內部強調的是慢行空間,機動車停放在南北兩側的停車樓。(2)為道路降級埃因霍溫高科技園區是座新城,過去很多道路是順應汽車需求而建造的。而現在一些雙車道被降級為單車道,節約出來的空間用來拓寬自行車道、步行道和更多的綠地建設。盡管高峰時有些堵塞但改善了慢速交通的環境,鼓勵人們多走路、多騎自行車,對于環境和個人健康都有非常良好的作用。(3)恢復古老街道埃因霍溫高新區在發展成城市前是以古老且曲折蜿蜒的道路與周邊5個村子相連接的。而在后續的城市建設中這些小路被筆直的道路取代。現在當地政府又試圖恢復這些道路,因其兩旁古老的建筑和樹木是非常優美的慢行交通環境。

3.1.2建筑環境

埃因霍溫園區的建筑大多是簡約、通透和可持續的,并在園區環境中與視線的開闊感相互呼應。①為了保證園區景觀受自然環境主導,園區規定所有新建筑的高度不能超過已有樹木。②園區建筑多采用透明的玻璃材質以創造通透的空間,并且建筑風格也透著簡約凝練的科技感。園區內有綠盒子一樣的停車樓也成為自然的一部分。③園區力圖在建筑內部創造更多交流空間:開放的中庭可以成為靈活的工作空間;電梯建在角落里從而鼓勵人們走樓梯,在上下樓梯的過程中就能和同事不期而遇,從而增加了交流機會。

3.1.3園區環境

埃因霍溫高科技園區充分利用了周邊的自然環境,結合園區內人工環境的營造使整個園區處處透露著大自然的氣息。由于園區位于埃因霍溫的綠肺—“多默爾河谷”上,精心挑選的場地和多默爾河谷中的建筑保證了宜人舒適的工作環境。

3.1.4設計創新

為了保持園區可持續的發展態勢,埃因霍溫提出了一些具體策略以增強其發展的后勁并保持增長的活力。埃因霍溫高科技園區通過每年舉辦的“荷蘭設計周”活動宣傳自己、凝聚人氣,達到了較好的效果,其活動規模越來越大,已受到世界設計業界的矚目。

3.1.5舊區改造

隨著飛利浦公司由生產轉向創新和研發,曾經的生產性工廠多廢棄不用,于是埃因霍溫園區出現了大批城市更新的工業區改造項目。創意和設計成為改造項目的主要產業類型。在歐洲經濟危機背景下,荷蘭其他城市的辦公樓往往空置率較高,而埃因霍溫高科技園卻處于上升時期,吸引了大量設計和創意人才。

3.2開放式園區

所謂“開放式園區”是通過公共交流空間環境的建設為大量集聚的創新主體進行接觸和相互交流與合作提供環境及便利條件,以此促進協同合作,新的有價值的信息通過人們的廣泛交流與相互作用而產生,掌握最新思想的企業不斷衍生出來從而保證整個園區持續的創新與活力。

3.2.1公共空間

公共空間是實現交流的重要途徑,而交流街區是埃因霍溫高科技園區公共空間規劃中最突出的特色,設計師非常強硬地要求不在辦公樓里設置公共服務設施,如餐館、超市、咖啡館等,而是通過集中于街區的形式迫使人們使用交流空間,創造更多人與人面對面交流的機會。每天午飯時園區的這條交流街就非常熱鬧,湖邊到處是散步的人群,生氣盎然。

3.2.2建筑空間

埃因霍溫高科技園區的建筑是為鼓勵與激發代表各自領域頂尖人才的創造力而設計的。例如Inbo/JHK設計的工作環境就擁有多樣性的空間,每個空間都有自己的功能、特征和體驗,設計的目的是為員工提供擁有創意靈感的工作環境,大型工作室被安置在回廊式大廳周圍,從而圍合出一個中庭,為大樓創造一種新的活力。


4結論

通過對荷蘭埃因霍溫高科技園的園區環境、建筑環境以及可持續發展策略的分析,筆者總結出我國未來的高科技園區建設需要關注以下要點:

4.1環境和諧

恰當地融入當地環境——自然環境及社會環境,可以為園區提供更和諧的整體環境,并且為提高創新能力、留住人才、與原住民友好相處打下良好基礎。

4.2資源共享

高科技園區成功的關鍵在于科技信息的交流以及商業運作的支撐。園區的開放空間是實現信息交流的重要途徑。在園區內注意提供一些資源共享的平臺和場所,例如孵化器、信息樞紐、管理服務、會議中心、休閑娛樂和運動設施,將為科技創新提供整體環境平臺。

4.3場所營造

高科技園區成功的關鍵之一在于不同專業人才之間的溝通與交流。因此要在園區內設置適宜的公共交流空間。另外一些公共開敞空間的營造,例如連廊、廣場、公園、綠地等也給園區帶來了更多的交流空間。我國目前高科技園區建設中對于環境生態問題的重視程度還有待提高。可持續發展理論是人們對高科技園區的發展進程進行反思的結果,是人們通過綠色生產、生態建設等方式為克服一系列環境、經濟和社會問題所做出的理性選擇。優質的創新環境是高科技園得以發展的重要基石,正式和非正式的交流空間則是創新環境的物質載體。



環境可持續發展論文:林業可持續發展與環境問題論文


1阻礙墊江縣林業可持續發展的主要因素

1.1價值理論因素

自從商品經濟得以發展以后,在人們的頭腦中,商品交換已經成為人們獲取利益主要的途徑,林業產品交換也受到了廣大林農的追捧。在人們的觀念中,林業產品一直都是一般商品,而對于土壤、水等生態資源,無人問津。在人們的潛意識中,生態資源用之不竭和取之不盡,在實施生產活動或生活活動中,會對環境造成破壞。

1.2技術因素

林業技術滯后是制約林業發展的重要因素。我國林業資源地域性很強,地形復雜,一項林業技術不可能所有地區均適宜,正因如此,在推廣林業技術的過程中,必須要堅持因地制宜的重要原則。同時,保密性比較差,這是由生物生產所具有的自我繁殖性所決定的。此外,風險也比較大,林業生產過于依賴氣候變化,一旦發生災害性氣候,會對林業造成巨大損失和風險。最后,林業技術的推廣力度比較弱,林業產品綜合防治技術少,再加上大多數林業勞動者的綜合素質有待提升,同樣為提升林業生產率造成了阻礙。

1.3生態意識因素

環境科學

雖然墊江縣人口的文化素質比較高,但其缺乏環境保護和資源合理開采的意識,導致人們生態意識比較弱。在傳統的農業發展中,人們僅僅考慮對現存資源進行開發,還致力于現存資源高效和高產中,而忽略了對林業資源的適度使用和保護,進而導致生態失衡、土壤流失、環境破壞等問題頻發。


2促進墊江縣林業與環境可持續發展的策略

2.1建構法律體系和政策體系

政策是盾,法律體系是矛,需要相互完善,矛與盾是不可分離的,二者既相互制約,又地位平等。法律具有強制性特征,能夠有效保護和管理森林資源,而強制性特征促使森林發展具備持續性這一特性。目前,我國森林律法體系尚不完全,使得保護森林資源涉及問題較多。在這樣的形勢下,要求我們必須要在日常工作中,注重森林資源的法律和政策問題。第一,對森林資源的作用進行明確和充分認識,將公益性作為立法出發點,充分認知保護森林的生態性;第二,重新劃定犯罪行為認定標準,作出統一規劃,以刑法等級為情節劃分標準,分為“嚴重”、“較嚴重”等,具體表述需要以森林受損的數量大小為依據;第三,清楚、明確地劃分法律責任,保證責任可以落實到位。經濟法、行政法以及刑事法等都對森林違法有明確責任規定。以便于各部門能夠有效落實部門法律,杜絕出現重復處罰現象。

2.2做好森林資源防火工作

森林能夠有效調節氣候,而在我們進行森林資源保護的過程中,最大的敵人就是火災,如何保護好森林資源,做好防火工作是關鍵。首先,需要得到基層領導的認同與重視,劃分清楚各部門所負責任。基層領導的優勢在于十分熟悉本地區森林分布區域,能夠根據實際需要作出有效應急方案并加以實施。成立防火小組,落實防火的相關準備工作,比如防火保障工作,后勤部門所有人員要共同努力。其次,重在宣傳。森林防火是根本,做好宣傳是核心。宣傳工作做得好,對于森林防火的實施起到很大的作用。宣傳形式多種多樣,可以在林區進行宣傳,也可以通過電視、電影等渠道播放宣傳材料。最后,宣傳不可三天打魚兩天曬網,要處處可見,制作明顯的標語,有吸引力的橫幅,見縫插針,針對火災頻發地區,要常年監控。此外,必須要做好監督工作,將定期檢查情況落實到位,這是做好防火工作不可缺少的一部分。


3結語

作為傳統行業,林業已經在各個發展領域中得以滲透和發展,為國家建設貢獻了重要的力量。但是,現如今,林業資源面臨諸多挑戰和危機,林業已經無法對社會發展需要進行滿足。因此,必須要對傳統觀念進行革新,全面改進林業經濟,加強林業管理制度,使林業可以走持續發展道路。本文主要結合環境問題探討林業可持續發展問題。



環境可持續發展論文:可持續發展地質環境論文


一、礦山地質環境保護與治理現狀分析

我國相關法律法規中對礦山地質環境進行了明確規定,作為礦山采礦權人有責任對礦山開發中破壞的地質環境進行治理,但是由于受到我國國情及社會形態影響,只有很少一部分礦山企業會對礦山地質環境進行保護與治理,再加上我國小型礦山的比例近95%,所以礦產資源開發中的不合理開發、無視礦山地質環境保護工作等現象十分普遍,導致部分礦山地質環境及周圍生態環境都遭到了嚴重破壞。本文認為礦山地質環境保護與治理主要存在以下幾點問題:

1礦產資源開發與環境保護之間的矛盾地方政府及礦山企業大力開發礦產資源的主要目的在于創造經濟效益,而大部分礦產資源開發過程中由于過于強調經濟效益最目標,而嚴重忽略了礦山地質環境保護和土地資源節約利用的重要性,從而導致礦山企業運行中沒有對礦山地質環境進行保護與治理,從而使礦業開發中不斷衍生出新的地質環境問題,從而使其進入到一個惡性循環中。現階段我國礦山地質環境保護與治理依舊處于較低水平,礦產資源開發創造的經濟效益與環境保護創造的綜合效益一直處于相互矛盾狀態。

2礦山地質環境保護法律法規不完善現階段我國相關法律法規對礦山地質環境保護的管理相對較為薄弱,雖然很多法律條文中要求礦產資源開發中必須對礦山地質環境進行保護與治理,但是相關法律法規中沒有對具體的地質環境保護管理制度和規章進行界定。礦產資源開發管理部門的分散導致其環境執法管理存在職責交叉現象,管理體系的不完善是限制礦山地質環境保護與治理工作的主要原因,而且該項工作在開展中嚴重缺乏完善法制保障,難以威懾一些礦山企業對礦山地質環境的破壞行為。一些開采時間較長的礦山已形成了較為嚴重的地質環境問題,但是在追責過程中難以找到主要責任人,或礦山地質環境保護與治理資金來源的不持續性,使其難以形成一個長期有效的保護與治理機制,從而導致礦山地質環境保護與治理工作的成效普遍較差。

3礦山地質環境保護與治理應用技術落后我國礦山企業主要以小型礦山企業為主要成分,由于這類礦山企業在礦產資源開發中,存在礦坑設計不合理、采礦方法不當以及工藝技術落后等問題影響,甚至一些小型礦山企業還在使用“崩塌法”“放大炮”等傳統開采技術進行礦產生產,導致礦山地質環境保護的嚴峻性和提高礦山地質環境治理工作的難度。再者,礦山地質環境保護與治理工作是一項技術性很強的工作,而一般的環境治理與保護技術無法滿足礦山地質環境實際需求,在治理過程中由于受到礦山地質環境復雜、調研工作不到位以及經費不足等問題影響,導致礦山地質環境保護與治理中存在治理不徹底、治標不治本等問題,這勢必會對我國社會經濟的穩定發展產生影響。


二、加強礦山地質環境保護與治理工作的對策建議

1加強相關法律法規的建設與實施現階段我國有關部門必須要將完善礦山地質環境保護與治理的法律法規、監督管理機制作為主要內容,只有健全的法律法規才能使礦山地質環境保護與治理向法制化、制度化、規范化以及科學化方向發展,以便于可以在新時期實現礦山企業的可持續發展。各地方政府應結合本地區礦山地質環境特點來完善環保的法律法規,并要基于可持續發展角度來建立產業政策和技術規范,將監督管理貫穿到各類礦產資源開發全過程,這樣才能使我國礦山地質環境保護工作盡快走上法制化道路。再者,我國政府及有關部門必須要完善礦山地質環境保護監督管理體系,確保主管部門后要求其不斷加大對礦山地質環境保護與治理工作的監督與管理,通過執法力度來徹底消除該項工作中所存在的問題及不足,并進一步落實礦山地質環境保護與治理責任制,確保通過礦山環境保護與治理工作來提高礦山環保力度。

2依靠科技進步來提高礦山開采技術水平礦山地質環境保護與治理工作的順利開展必須依靠先進采礦技術作為支撐,因此,這便要求我國礦山企業及相關領域要不斷加大技術創新與技改力度,全面推動我國礦山生產領域進入新一輪產業技術升級,這對實現我國社會生產領域的可持續發展有著重要意義。礦山企業要在國家的宏觀調控下不斷提高科學技術水平,逐步施行強化技術改造和技術革新政策來推動其不斷改造設備及生產工藝,積極采用國內外先進的新技術、新工藝、新設備以及新材料投入到礦產資源開發中,確保礦山企業在提高經濟效益的基礎上降低對礦山地質環境產生的影響。

3加大科學技術在礦山環境保護中的應用先進的科學技術是加強礦山地質環境與保護工作的重要保障,所以礦山企業要不斷加大礦山環境保護及治理技術的研究應用,尤其是要不斷加大對礦山的綜合利用、尾礦、礦渣等開發利用的科技投入和生產開發研究工作,這樣不僅可以有效提高礦山企業的整體生產效率,也可以降低礦山開發中對地質環境產生的影響。礦山企業要根據實際情況來積極引進和使用礦區損毀土地復墾及生態重建技術,通過加大礦山環境治理與土地復墾力度來提高我國礦山地質環境保護工作水平。

4為礦山地質環境治理提供充足的資金支持礦山地質環境保護與治理工作的開展需要充足的資金支持,只有強有力的經濟支持才能有效解決礦山地質環境問題,因此,我國政府及有關部門要完善礦山環境保護的經濟政策,通過建立一個多元化、多渠道的投資機制來調動社會各領域的積極性,這樣才能有效解決礦山地質環境保護與治理工作資金難得問題。各地方政府要制定礦山地質環境保護與治理的優惠政策,調動礦山企業和全社會積極投入到礦山地質環境保護與治理工作中,將礦山環境治理納入到經濟市場機制中,通過我國經濟市場的調節作用來促進礦山地質環境保護與治理,這對實現我國社會各領域的可持續發展戰略有著重要意義。結語:綜上所述,礦山資源開發對促進我國社會經濟穩定發展有著重要意義,但是由于礦山地質環境承載容量畢竟有限,這便要求社會各領域都要意識到礦山地質環境保護的重要性,通過建立完善的礦山地質環境監管體系與法規體系,并不斷提高礦山地質環境保護與治理相關技術水平,才能確保礦山地質環境保護與治理工作的順利開展。



環境可持續發展論文:可持續發展環境法論文


一、人與自然的關系

人類是自然的一部分,人類的生存和發展都離不開自然,人與自然的關系,隨著人類文明的進步也發生著微妙的變化,從最初的人類依賴自然到現在人類破壞自然,人類與自然的矛盾愈演愈烈,根據歷史背景以及價值觀的不同,針對人與自然的關系主要有兩種學說:人類利益中心主義和生態利益中心主義。人類利益中心主義認為自然和人相比,人是具有內在價值的存在物,且是自然界唯一的主宰,而自然及存在物不具有內在價值,人類對自然沒有道德關懷的義務。基于此,人類不斷地征服自然來滿足自身發展的需要,直至環境問題出現才引起人類的重視。正是這種以人類的利益為中心,肆意地剝奪自然,導致自然環境越來越惡化,直至人類對人類利益中心主義進行了反思后才有了新的認識,即提出生態利益中心主義。生態利益中心主義以自然為中心,倡導維護生態和諧。它從整體出發,提出新的價值觀—自然觀,消除了人類的中心地位,認為人類應該從整體上對自然環境加以保護,并且人類不能過多的考慮自然對人類的作用,而應肯定自然的內在價值,并以自然的內在價值作為評價標準。雖然較人類利益中心主義而言,生態利益中心主義更加重視自然,但是其過于強調自然的地位,以自然為中心,忽視自然對人類的功用,抹殺了人的社會性和特殊性。在一定程度上是不可取的。因此,目前,可持續發展觀更易于接受,可持續發展是在1987年世界環境與發展委員會的報告——《我們共同的未來》中提出的,其定義為:可持續發展是指既滿足當代人的需求,又不危機后代人滿足其需求的能力的發展。筆者認為可持續發展正確地處理了與自然的關系,在堅持公平的理念下,既強調了自然的重要性,呼吁人類尊重自然,又肯定了人類的主觀能動性,在人與自然之間做到了平衡。


二、有關環境法立法目的的理論

環境法的目的是立法者通過制定法律而實現的法的基本價值和發的使命。環境法的目的對于引導人類保護環境具有重要的作用,多年來學者們對環境法的目的有所爭論,其主要的學說有目的一元論、目的二元論、三層次立法目的觀和目的多元論。目的一元論是在環境遭受破壞,污染日益嚴重的背景下提出,此時人類的健康和生存已經收到環境污染的威脅,故而目的一元論提出保護人類健康是環境法唯一且最終目的。由此可見,目的一元論主要強調的是環境法的社會職能,其所追求的是人類健康,自然和諧等非經濟性環境利益。同時,目的一元論是站在生態利益中心主義的角度看待人與自然的關系,雖然生態利益中心主義本質上強調以自然為中心,忽視人的主觀能動性,但是其卻起到了可持續發展的作用。日本就是個典型的例子,1970年日本將環境法的立法目的有“二次論”改為了“一次論”,眾所周知,日本曾經是“環境公害國”,而如今變成了環境優美、污染較少、資源利用率較高的國家,成功地完成了經濟由“粗放型”向“集約型”的轉變,實現了循環經濟的目標。目的二元論在承認了環境與發展相互制約又相互依存的基礎上提出的,其核心觀點為環境法應以保護人群健康和保障經濟發展為最終目的。較一元論而言,二元論主要強調了環境法的社會保護職能和經濟職能,其主要追求的是人類的健康和經濟的發展。同時,它批判地吸收了“環境優先論”和“經濟優先論”的合理部分,在表面上堅持了可持續發展的道路,兼顧自然和人類的和諧關系,在保護環境的同時,促進社會經濟的發展,但是人類是趨利避害的,當經濟發展和環境污染相沖突的時候,人類往往會選擇先發展經濟后治理環境,這樣在本質上目的二次論是站在人類利益中心主義的角度看待人與自然的關系,這是不可取的。三層次立法觀是由王小鋼老師提出,他把環境法的立法目的分為了三個不同的層次,首先,環境法的終極立法目的是維護地球生態利益,促進地球生物圈和諧;其次,環境法的中層立法目的是維護和增進人類共同環境利益,提高人類的生活質量;最后,其直接立法目的為保護環境。由此可見三層次立法觀崇尚生態利益中心主義,兼顧環境和人類的共同利益,但是環境法的目的分為終極立法目的、中層立法目的以及直接立法目的。在實際操作中,環境法的目的以哪一個為準,在很大程度上受人為的控制,這難免會使人們選擇先發展經濟,后治理環境,這樣十分不利于可持續發展目標的實現。目的多元論是在對“立法目的二元論”進行反思后重構的,其主要的觀點為環境立法應保證人類對自然資源的持續利用,正確處理當代人與后代人之間的利益關系的同時,促進社會、經濟和環境的可持續發展,實現人與自然的和諧。目的多元論站在可持續發展的角度,正確處理人與自然的關系。


三、我國的環境法立法目的

目前,我國學者對于我國環境立法目的意見并不統一,其中蔡守秋教授認為環境立法的目的應該是保護和改善生活和生態環境,防止污染和破壞環境資源,合理地開發和利用資源,在保護人體健康的同時促進經濟和社會的持續發展。而呂忠梅教授的觀點強調環境法的主要價值是實現可持續發展。陳泉生教授批評指出現行《環境保護法》只注重當代人的利益,忽視了后代人的利益,故而提出環境立法目的應該為保護環境,維護生態平衡,實現人與自然和諧相處,確保我國當代人與后代人能夠過上健康富足的生活。由此可見,目前,我國主流觀點都直接或間接地提出了可持續發展目的,同時也強調了保護人類利益的目的。1989年《中華人民共和國環境保護法》第一條規定:“為保護和改善生活環境和生態環境,防治污染和其他公害,保障人體健康,促進社會主義現代化建設事業的發展,制定本法。”該規定主要包括三項任務:(1)合理利用環境與資源,防治環境污染和生態破壞;(2)建設一個清潔適宜的環境,保護人民健康;(3)協調環境與經濟的關系,促進現代化建設的發展。由此可以看出我國環境法的立法目的是建立在“人類利益中心主義”的基礎上的目的二元論,其目的的實質并不在于保護環境,而是保護人的權益。當經濟發展與環境保護發生沖突的時候,人們果斷地犧牲環境保護,正如,小汽車會造成空氣污染和資源浪費,但是為了GDP的增長和擴大內需,政府不僅沒有對其購買加以限制,反而提倡提前消費,鼓勵大家按揭購車。這都充分地說明了我們國家的環境法目的本質上是為經濟發展尋找借口,美化其污染環境,浪費資源的行為。除此之外,從我國環境法的立法目的上看,立法者僅僅看到了我國環境的經濟價值,忽略了環境的生態價值和美學價值,這從根本上,忽略了環境的本質意義。如,《森林法》、《礦產資源法》等環境立法中,其目的主要強調環境資源的開發和利用而忽視了資源自身的環境功能。綜上所述,我國環境法的立法目的存在很大的缺陷,其以人類利益為中心將人與自然的關系視為利用與被利用的關系,忽視了人類在地球上與其他自然生物一樣,是平等的主體,缺乏對自然的尊重和敬畏,這在本質上是不可取的。同時,人類追逐利益的腳步太快,對自然環境的破壞日趨嚴重,而我們的先污染后治理的經濟發展道路,是不長久的。


四、國外環境法立法目的

韓國于1990年在《環境政策基本法》中對立法目的進行了相應的規定,并提出了人類與環境之間的和諧對于國家持續發展的重要性,倡導國家、地方、企業和國民要共同努力保護環境,環境保持較利用環境優先。除此之外,還考慮了后代人享受環境恩惠的權利。日本環境法是保護環境和防治公害法律法規的總稱,在日本,環境法也被稱為公害法。正如上文所述,日本于1970年就將環境法的立法目的改為了“一次論”,開始了循環經濟之路,可見其對環境保護的重視,根據日本1993年《環境基本法》第四條的規定,可知,日本在可持續額發展的同時強調環境保全并倡導每個人都公平地分擔環境保全的職責,,可見其對環境保護的重視加強,同時,環境保全要以充實的科學知識為依據,用科學的手段實現社會經濟等活動對環境的損害最小化。同時,德國于1993年在《環境法典》(總則草案)的目的中明確規定了法律的保護目標,其主要有兩點,一是提高生物圈的生存能力和效率,二是促進其他自然資源的可持續利用。并強調環境保護的目的是為了人類的健康和發展。綜上所述,韓國、日本以及德國在環境法中都提出了環境保護對經濟持續發展的重要性,韓國主要強調了環境保護優先,保障代際公平;日本則注重環境保護的科學性和公民保護環境的職責;而德國主要側重于提高環境資源的效率,這與日本使用科學的手段利用環境有相同之處。


五、針對我國環境法立法的意見

經過上述分析,我國現行環境法目的顯然不適應環境保護發展的需要,經過比較可以看出國際環境立法漸漸的傾向于以生態利益為中心,我們國家以人類利益為中心的二元論,需要進一步的改造,重構環境法的目的體系。筆者認為我國環境法應當以生態利益中心主義為指導,堅持目的一元論,實現可持續發展目標。堅持生態利益中心主義并不是要放棄人的利益,而是從環境法的根本上去保護環境,如果所有的法律都以經濟發展為中心,那么各個法律便失去了它自身的意義。筆者認為環境法的目的就是應該保護環境,這與經濟發展并不沖突,只有在立法時做到保護環境的目的,在法律實施過程中,環境才能得到有效的保護,而至于經濟發展這一方面,無論法律有沒有強調經濟的重要性,更何況經濟法自然會強調經濟發展的重要性,人們趨利避害的本性,自然會追求利益最大化。并且當經濟發展與環境污染發生沖突時,執法者自然會依法保護環境,這樣可持續發展指日可待。同時,我國環境法還應當堅持代內公平和代際公平,堅持可持續發展道路,節約資源,保護環境。代內公平主要強調同處于一代的人們平等地享有在清潔、良好的環境和利用自然資源方面的權利。而代際公平則強調當代人與后代人之間平等地享有利用環境資源的權利。可見,代內公平和代際公平都體現了公平原則。因此我們要做到,在同代人之間都有權得到生存條件(環境資源)的基本滿足,各世代既是地球恩惠的受益人,也是將來世代地球的管理人或受托人。我們要節約資源,為同代人和后代人著想,實現可持續發展。



環境可持續發展論文:生態可持續發展環境保護論文


一、東北城市在環境保護和生態可持續發展中的主要環境問題

近年來,東北地區土地退化面積不斷擴大,以水土流失、土地荒漠化、鹽漬化為主,耕地大量減少,人地矛盾突出。東北地區的部分城市在生態環境方面呈現出“邊建設,邊破壞”的特征,甚至建設趕不上破壞。

1.部分區域生態環境退化難以遏止水生態平衡失調愈演愈烈,以江河斷流,湖泊干涸,區域性地下水位持續下降和濕地破壞最為典型,干旱地區綠洲和植被日趨萎縮,災害日益頻繁。由于過度砍伐,可供開采的森林資源瀕臨枯竭,森林的生態功能受到嚴重影響;耕地資源的開發利用更是有增無減,部分城市已經飽和,甚至黑土資源都受到侵蝕。部分區域的生物多樣性銳減,大量珍稀瀕危動植物面臨滅絕的危險。以黑龍江省大慶市為例,大慶市原來的濕地資源很豐富。由于油田的深度開發,范圍不斷向外延伸,大量的濕地被開發利用,許多濕地變成了泥漿地、排污池、廢水排放池,土壤、植被及濕地水體的污染加劇,使得生物多樣性遭到破壞,野生動植物種類和數量在逐漸減少,濕地萎縮,功能喪失。

環境科學

2.區域性水污染嚴重水污染程度加劇會導致水體中和周圍地區動植物大量死亡,使水域生態物種退化,生物多樣性減少,進一步降低水環境容量。水污染也直接減少了可供人類使用的水資源數量,導致水質型缺少。有的地區河流嚴重污染,使流域附近居民陷入守著河流沒水吃的窘境。2010到2012年三年間,吉林省和黑龍江省地級及以上城市工業廢水持續增加,增加量都在2000萬噸以上,黑龍江省2011年比2010年增加了5792萬噸,增幅為16.6%;遼寧省2011年比2010年更是增加了16387萬噸,增幅為23.2%,雖然在2012年有所下降,相比2011年的增加量16387萬噸而言,降幅較小。2012年,東北三省地級及以上城市工業廢水排放總量為167663萬噸,占全國工業廢水排放總量的7.6%。2012年,全國化學需氧量排放量大于100萬噸的省份有10個,黑龍江省排在第3位;全國氨氮排放量大于10萬噸的省份有11個,遼寧省排在第10位,同時在石油加工、煉焦和核燃料加工業石油類排放量上,排在第3位。

3.城市空氣污染危害嚴重從總體上看,東北城市空氣污染屬煤煙型污染,以塵和酸雨污染危害最大,并呈發展趨勢。隨著人們生活水平的提高,東北地區城市機動車保有量逐年上升,使得汽車尾氣正在成為城市空氣污染的新型“罪魁禍首”,成為大氣污染的主要污染源。2013年底,哈爾濱市民用車輛比上年增加12.4萬輛,總量達到142.2萬輛,比上年增長9.5%。其中,汽車總數突破百萬輛,達到100.5萬輛,同比增加11.2萬輛,增長12.6%。哈爾濱市整治大氣污染壓力最大,提出2017年的可吸入顆粒物濃度要在2012年基礎上下降10%。目前,哈爾濱市建成區將不再審批除熱電聯產以外的火電、鋼鐵、建材、焦化、有色金屬冶煉、石化、化工等高污染項目,現有的項目也要逐步向外轉移。

4.工業固體廢物和生活垃圾越積越多2012年,吉林省地級及以上城市一般工業固體廢物綜合利用率差距明顯,一半城市的綜合利用率在90%以上,吉林市和白山市卻低于50%;遼寧省的鞍山、撫順、本溪和丹東更是低于30%,超過90%的只有沈陽和大連;黑龍江省相對其他兩個省份要好一些,只有雙鴨山在50%以下,其他城市都在70%以上。除工業固體廢物外,生活垃圾也是固體廢物的一個重要來源。隨著城鎮化率的提高和人們生活水平的改善,東北城市垃圾產生量逐年增多,造成垃圾包圍城市的嚴重局面。由于處置能力有限,很多城市并非是對垃圾進行處理,而是堆放垃圾。大量堆存的工業固體廢物和生活垃圾造成了嚴重的土壤、水體和大氣污染,這些廢物經過雨雪淋溶,可溶成分會流入江河湖海,造成水體污染;或隨水從地表向下滲透,向土壤遷移轉化,富集有害物質,使堆場附近土質酸化、堿化、硬化,甚至發生重金屬型污染。這些有毒物質在土壤中發生累積而被植物吸收,毒害農作物,威脅人們的食品安全。


二、東北城市環境保護和生態可持續發展的政策建議

東北城市的生態環保建設原則是不斷增強可持續發展能力,既要實現社會—經濟—自然復合生態的整體和諧,又要實現社會文化生態、經濟技術生態和自然環境生態的可持續發展,努力建設城市的和諧。

1.加強城市綠化建設,建立治理大氣污染的長效機制要以增加城市綠地為主構筑城市景觀,構建自然生態體系,突出城市特色。綠色植被能夠很好地吸附灰塵,吸收有害氣體,平衡二氧化碳和氧氣的比例,起到凈化城市空氣的作用。城市公園、街道兩旁的樹木、草坪都可以通過葉片來吸納煙灰和粉塵。此外,修建屋頂花園不僅能夠使建筑物減少紫外線輻射,增加建筑物使用壽命,同樣能夠起到治理大氣污染的作用。依據城市總體規劃,對城市用地空間布局進行合理調整,對城市中心區的人口密度進行調整,對城市交通格局進行調整。

2.調整產業結構,構建綠色經濟體系通過制度安排和政策引導,加強部門之間的協調,促進產業結構的調整,從而降低能源資源的消耗。要處理好當前利益和長遠利益的關系,使社會經濟發展和自然生態環境保護同步進行。改變經濟增長過度倚重第二產業的局面,大力發展第三產業,切實引導和限制那些能耗物耗高、污染重、產品附加值低的產品的生產和出口。淘汰落后生產能力,形成有利于可持續發展的產業分工格局;加快發展循環經濟,全面推進礦產資源綜合利用、固體廢物綜合利用、再生資源循環利用,在區域層面上建立大循環模式,即工業園區層面的循環經濟,把不同工廠連接起來,形成共享資源和互換副產品的產業共生組合,使一個企業產生的廢氣、廢熱、廢水、廢渣在自身循環利用的同時,成為另一個企業的能源和原料。大力發展低碳經濟,逐步由主要依靠化石燃料向主要依靠風能、太陽能等新能源轉變。

3.注重水資源保護和水生態安全從水量、生態棲息地、水質恢復三方面構建水生態安全體系。不僅考慮環境水質標準的限值,更強調從維系水生態安全出發,保障水生態系統的健康需求。從水源地保護區,城市景觀水區,水污染總量控制等方面進行建設。同時,水資源的保護和開發要堅持興利除害結合,開源節流并重,節流優先,治污為本,科學開源,綜合利用,防洪抗旱并舉,堅持涵養水源、節約用水與防止水污染相結合,市區污水處理廠加大運營力度,重視基礎設施建設,不斷加快城市的供排水、污水處理等設施建設,逐步解決城市公益設施的配套完善問題。

4.加強城市生態修復,不斷提高可持續發展能力合理配置資源,禁止亂砍濫伐,不要為眼前利益而犧牲長遠利益,最大限度地使物質、能源、信息得到高效利用,保持生態的良性循環,使其在相對平衡狀態下持續發展。轉變城市管理模式,由管理型向經營型轉變才能適應時代的需要。加強東北城市生態系統的功能建設,發展產業生態學,推行清潔生產,把相關的工業企業集中在工業生產園區,使物質和能量得到充分利用。同時,厲行節約用水、用電,可以用自然能源的區域盡可能使用自然能,減少化石能源等不可再生資源的消耗,增強自然能源的利用效率,提高可持續發展能力。重要生態功能區內要停止一切導致生態功能退化的開發活動和其他人為破壞活動,特別是城市建設和工業布局;嚴格控制區內人口增長,保護區內人口在承載力之內;改變生產經營方式,走生態經濟的可持續發展道路。

5.工業固體廢物和城市生活垃圾的處理堅持減量化、無害化工業固體廢物和城市生活垃圾的處理應堅持減量化、無害化和資源化的原則,處理處置設施進行短期和長期規劃。在短期內,使固體廢物和垃圾遠離城市,進行無害化處理;在長期,使其遠離生物圈,脫離物質循環,堅持永久安全的原則集中處置。對城市生活垃圾進行分類收集,通過各種方式宣傳垃圾分類、處置方式,使人們的觀念改變并付諸實踐。企業投入正常運營后,可實現對中心城區生活垃圾的減量化、無害化處理,具有環境和經濟雙重效益。



環境可持續發展論文:可持續發展農業節水經濟社會環境論文


1農業節水與經濟社會環境可持續發展之間的關系

農業是我國第一產業,盡管我國城市化進程在不斷地加快,但是我國的農業人口依然是占有很大的比例,為此發展農業依然是促進國民經濟發展的第一要務。此外,我國也屬于水資源相對貧乏的國家,而水資源卻是發展農業不可缺少的元素之一,尤其是一些水田,更是不能沒有水資源,所以實現農業節水是當務之急,其不僅影響著經濟社會環境,同時也能夠促進我國農業可持續發展。農業節水與經濟社會環境可持續發展之間有著千絲萬縷的聯系。首先,農業節水是經濟社會環境可持續發展的重要手段,經濟社會環境可持續發展涵蓋的內容有很多,而農業節水無疑是最重要的方面,因為我國的農業種植面積很大,如貫徹落實農業節水技術,水資源的利用率將會顯著提高,同時水資源也能夠得到合理配置,這為社會環境的可持續發展起到積極的作用。其次,經濟社會環境可持續發展為農業節水的實施提供了參考依據,傳統的農業節水意識并不高,人們并不認為農業節水會帶來哪些益處,尤其是水資源比較豐富的地區,節水意識更差,但是經濟社會環境可持續發展的理念提出來之后,人們逐漸的意識到節水的重要性,不僅關系自身,更關乎后代人,只有做到了農業節水,農業才能夠進入到現代化,而社會環境也才能夠有所改善。最后,國家鼓勵政策,使得農業節水促進經濟社會環境可持續發展成為了現實,國家采取各種手段,鼓勵人們農業創新,發展節水灌溉等技術,因為農業節水的意識越來越高,參與其中的人們也就越來越多,隨著農業節水初見成效,經濟社會環境可持續發展也逐漸的實現,而且國家在制定各項制度時,將農業節水與經濟社會環境已經密切結合起來,所以當人們投入到農業節水事業中時,實際上就是在為經濟社會環境的可持續發展做準備。


2發展農業節水促進經濟社會環境可持續發展的重要舉措

因為現階段我國的水資源十分匱乏,因此農業節水有其必要性,在經濟社會環境可持續發展的引導下,農業節水更顯重要。其重要舉措如下:首先,提高人們農業節水的意識,農業節水效果與農戶的節水意識息息相關,如果農戶沒有這種意識,農業節水效果很難顯現,甚至無法繼續進行下去,為此,提高農戶的節水意識是關鍵。地方政府可以利用大眾媒體進行傳播,在傳播期間,應該站在農民自身的角度去考慮宣傳,讓農戶感受到,農業節水對自身有著極大的益處,這樣農業用戶就會潛意識里接受,從而將其付諸實踐。另外,農業技術工作人員,可以定期與農戶進行交流,指導其學習,利用先進的節水技術等。其次,按照當地的實際情況來發展農業,有些地區水資源并不豐富,卻種植的是水田,而有些地區水資源相對豐富,種植的卻是旱田,針對此種情況,當地農業部門應該要求農業按照實際情況來種植農作物,并且合理的調整灌溉方式等。有些地區比較適合種植樹木等,當地政府可以鼓勵農戶種植果樹,并且宣傳種植方法以及灌溉方法等。有些地區,水資源十分匱乏,當地政府可以向農戶推廣抗旱作物,同時引進抗旱栽培技術等,同時這些地區,一定要注重降水的利用程度,幫助農戶建立蓄水庫等。再次,大力推廣使用旱作農業,我國目前已經研發和引進了很多旱作農業技術,但是其真正的利用程度卻不高,有些技術因為宣傳力度不足,人們對此知之甚少,而在農業節水的號召下,大力推廣使用旱作農業技術已成為必然。比如推廣使用補水技術或者是微節水工程,通過先進技術的應用,使得天然降水分配更加合理,無論是在時間上,還是在空間上,都能夠進行優化配置,另外,如果是梯田,可以將雨水都聚集在梯田坡面的下面,之后進行農田灌溉;有關部門還需要大力推廣使用耐旱性比較強的農作物品種,同時使用高校的栽培技術,按照農作物自身對水的不同需求來選擇適應的種植結構,發展具有當地特色的農作物品種,同時還需要新品種的使用。第四,增強生物育種技術的應用不同種類、品種的農作物的抗旱性能具有非常大的差異。我國目前現有的常規育種技術已經不能滿足發展節水農業的需求,因此對農作物種類、品種的改良是非常重要的。所以,要努力發展生物技術,培育出具有多抗基因的農作物,使得農作物能夠抗旱、抗病蟲害、高產等。第五,建立節水農業技術體系建立節水農業技術體系,要依據當地的農業發展現狀和農業技術的基礎,將水利和農藝、工程管理、現代灌溉方式等緊密的結合在一起。這樣能夠改善農田的灌溉方式,提高對水資源的利用率。


3結語

綜上所述,要實現農業節水,是因為現階段我國的農業種植結構不合理或者種植作物品種不夠先進,或者是灌溉方式不夠合理,所以存在著嚴重浪費的現象,我國的水資源原本就十分的缺乏,如果任其發展下去,整個農業種植將會陷入到缺水的狀態中,所以農業節水已經成為當務之急,而且站在更高的角度上來將,農業節水直接關系到我國的經濟社會環境可持續發展的進程,所以需要必須引起重視。



環境可持續發展論文:基于可持續發展的環境保護論文


1目前我國環境的狀況和問題

1.1我國環境存在的問題

目前我國的環境形勢依然嚴峻,主要表現在:水污染相當嚴重,有些城市河段甚至完全喪失使用功能,湖泊富營養化依然突出,水污染使我國經濟發展和人民生活水平提供受到極大限制:耕地面積在不斷的減收,農業產品的質量不斷下面;漁業生產受損嚴重;使得水資源的供應顯得更為緊張,嚴重危害著到人民的飲水安全和身體健康。土地質量不斷惡化,在中國,人口平均土地面積只有0.771公頃,僅為世界平均水平的1/3;人均耕地面積只有0.106公頃,僅為世界人均水平的43%,并且我國的土地質量不高,中低產田占整個耕地面積的78.55%。由于灌溉方式和化肥使用不當,造成土地酸化、鹽堿化、水土流失和土地荒漠化。植被狀況令人擔憂,我國歷史上是林木眾多,但近年來人們不注意對環境的保護,對森林植物濫砍濫伐,加上近代以來的戰亂,使得我國目前成了世界上的少林少樹國之一,森林資源破壞嚴重,森林生態功能減化。我國植被糟糕狀況的另一個表現是草地退化,我由于不合理的利用,長期超載放牧,濫挖藥材,開礦,使我國的草原系統遭到了嚴重的破壞,草地退化面積在不斷擴大。在我們不分地區,沙漠化嚴重,甚至引起風沙不斷。

1.2自然災害不斷增加

我國是世界上自然災害發生頻繁的國家之一,地震、火山爆發、泥石流、海嘯、臺風、洪澇災害、干旱、地面沉降、海岸線退化,酸雨等多數自然災害是自然環境惡化的直接結果。在我國,自然災害主要表現為干旱、洪澇和病蟲害三個方面,給人民生命財產造成嚴重的損失。


2我國環境可持續發展采取的對策建議

2.1進行環境保護宣傳教育

人類社會的發展應該人與環境的協調發展。在我國,生態環境破壞嚴重的形式,尋求中國環境的可持續發展,需要將保護環境、改善環境結合起來,提高我國資源的利用效率、減輕自然災害的影響程度,促進國民經濟和社會發展步入可持續發展的良性機制,必須改變舊的觀念,建立科學文明發展觀,使我們的行動自然發展規律,符合可持續發展的原則。不斷進行環境保護教育,提高人們的環境保護意識,使人民不斷正確認識環境問題,使人的行為與環境相協調,是解決環境問題的根本途徑。

2.2建立了更為完善的環境管理體制和法律機制

要使環境實現可持續發展,首先要將環境保護作為我國的基本國策之一,將環境和經濟統籌安排,全面考慮,避免出現盲目發展,制定符合中國國情的可持續發展道路。其次,要建立更為完善的環境管理體制和法律機制,轉變經濟發展模式,根據經濟社會發展水平和供給的能力,有計劃、有重點地進行治理、改善和提高環境質量,并逐步實現人口與環境的和諧發展。

2.3大力發展循環經濟,發展環境保護科學技術

發展循環經濟,就是需要科學技術含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型產業化道路,改變人民的生產消費方式。因此,我們要結合產業結構調整,逐步淘汰落后的技術和發展模式,開發無廢、少廢、節水、節能的新技術,提高資源、能源的利用率,發展環境保護科學技術,開發符合中國國情的污染治理技術和生態破壞恢復技術。


3結束語

可持續發展史一個長期的戰略目標,需要人類世世代代的共同奮斗,環境問題是多年來積累的問題,并非一朝一夕所形成,解決生態環境問題不單單要解決人與自然的關系,更要涉及到人與人之間的關系。環境污染是我們目前所面臨的的嚴重問題,它阻礙了社會的可持續發展,加大環境保護力度,促進環境與經濟的和諧發展,不僅是當今每個國家,每個人自身利益的需要,也是每個國家,乃至整個人類社會可持續發展的需要。所以必須把環境保護與可持續發展真正當作關系到我們每個人及子孫后代利益的大事來抓。盡管前進的道路上還有許多困難,但只要堅持可持續發展戰略,就能克服這些困難,戰勝新的挑戰。



環境可持續發展論文:經濟可持續發展與生態環境保護論文


  1. 經濟可持續發展與環境保護

環境科學

發展經濟和保護環境,關系到人類的前途和命運,影響著世界上的每一個國家、民族和個人。西方工業社會目睹了二戰以來經濟和社會迅猛發展的人間喜劇,領略了科技革命給人類帶來的空前無限的風光但也親身體驗了環境破壞所帶來的生態危機的切膚之痛。人口急增能源短缺、全球性氣候變暖、臭氧層的破壞、土地的沙化、堿化和退化水土的大量流失、森林減少、空氣、水等的嚴重污染、物種的滅絕等等一系列嚴重問題隨著經濟全球化的擴張,成為威脅人類生存和發展的全球性重大問題,而在經濟發達國家,這些問題為害尤烈。中國處于傳統社會向現代社會全面推進的轉型時期,經濟社會的迅速發展,使得環境面臨著巨大的壓力。人們終于認識到,人與自然應當相互依存,經濟與環境必須協同發展。

1.1經濟可持續發展的含義

從20世紀五六十年代人們對傳統發展觀念的反思,到上世紀90年代“可持續發展”成為聯合國有關發展問題一系列專題國際會議的指導思想,已經經歷了半個多世紀。可持續發展的觀念越來越受到重視。一般來說可持續發展包括經濟、社會、生態的可持續發展。這三者之間有著相互促進、相互制約的關系。其中,經濟的可持續發展是整個可持續發展體系中的核心。經濟可持續發展是指在鼓勵經濟增長以體現國家實力和社會財富的同時,不僅重視增長數量,更追求改善質量、提高效益、節約能源、減少廢物,改變傳統的以。高投入、高消耗、高污染。為特征的生產模式和消費模式,實施清潔生產和文明消費。

1.2環境、環境保護的含義

關于環境的概念不同的學科領域有不同的定義,這里主要是指自然環境。自然環境是人類出現之前就存在的,是人類目前賴以生存、生活和生產所必需的自然條件和自然資源的總稱,即陽光、溫度、氣候、地磁、空氣、水、巖石、土壤、動植物、微生物以及地殼等自然因素的總和,也就是直接或間接影響到人類的自然形成的物質、能源和現象的總和。環境保護,就是指采取行政、經濟、科學技術、宣傳教育和法律多方面的措施,保護和改善生活環境與生態環境,合理地利用自然資源,防治污染和其他公害,使之更適合于人類的生存和發展。也就是人類在實現自己的經濟發展目標的同時,不能以破壞環境為代價,或者使環境向不穩定和無序的方向運動,特別不能使生命支持系統遭到繼續破壞而使生命之網瓦解。

1.3國民經濟可持續發展和環境保護的關系

環境保護與人類生存和發展有著密切關系,是經濟、社會發展及穩定的基礎,又是重要的制約因素。當前,環境污染和生態破壞已成為阻礙經濟社會可持續發展、威脅人民群眾身體健康、制約社會主義和諧社會建設、影響人民真正享受發展成果的重要因素和關鍵問題。社會的發展和進步、國民經濟的可持續發展,要求人民群眾的生活質量得到全面改善和提高,不僅要實現經濟上的富裕,更要實現在良好的環境中生產和生活;不僅要保障人們的衣食住行、醫療、教育,更要保障人們能夠健康生活、長遠發展;不僅要維護公眾在個人物質財富上的合法權利,更要維護他們依法享有生態環境等公共資源的權益。惟其如此,才能真正實現又好又快發展,把我國建設成為一個政治民主、社會公平的國家。由此可見,對于實現國民經濟的可持續發展,環境保護起著至關重要的作用。


2.保護環境,促進社會經濟的可持續發展

由于我國可持續發展戰略是建立在資源的可持續利用和良好的生態環境基礎上,所以國家保護整個生命支撐系統和生態系統的完整性,以及生物的多樣性;解決水土流失和荒漠化的重大生態環境問題;保護自然資源,保持資源的可持續供給能力,避免脆弱的生態系統;發展森林和保護城鄉生態環境;積極參加保護全球環境生態方面的國際合作,努力使我國的環境污染得到控制,重點城市的環境質量有所提高,自然生態惡化的趨勢有所減緩,從而逐步使資源、環境與社會的發展相互協調。全球可持續發展戰略,最為突出的和亟待解決的問題是,由于二氧化碳排放所引起的溫室效應、由于二氧化硫排放的增加引起的酸雨危害、由于大量使用氟利昂所造成的大氣臭氧層破壞等。在這些方面發達國家肩負著更大的使命。因為這些國家的消費水平按照人口平均量計算遠遠高于發展中國家,所以造成的環境污染也更嚴重。空氣污染如此,其他方面也類似。另外,發達國家需要采取行動,控制它們向發展中國家出口不再被允許出口的有害物質和不安全技術。作為國際社會中負責任的一員和世界上人口最多的發展中國家,中國深知自己在全球可持續發展與環境保護中的重要責任。中國在發展中,對自身經濟發展所產生的種種資源、環境、問題的困擾,和對因地球生態環境惡化而引起的各種環境問題已有深刻的認識。中國將以/全球伙伴0的精神參與環境與發展領域的廣泛國際合作,認真履行中國加入的全球環境與發展方面的各項公約,不懈地致力于中國所應承擔的義務。為此,中國政府將繼續以強烈的歷史責任感,高度的重視自然資源和環境保護工作,以更積極、認真和負責的態度參與保護地球環境及追求全人類可持續發展的各種國際合作。

從某種意義上講,任何一個生態系統,包括人類生態系統的協同發展,都由四個要素決定:一是環境,即自然界的光照、空氣、水分、土壤等;二是生產者,即植物,它從大氣中吸取二氧化碳,從土壤中吸取水分和礦物質,經過光合作用使太陽能轉化為化學能和生物能,從而使無機物變為有機物;三是消費者,即動物和人,保證種群、環境以及社會平衡運行;四是分解者,即微生物,它把植物、動物殘骸和排泄物分解為簡單的物質或元素,重新進入環境。所以,要實現人類生態系統的協同發展,就要求保持人類生態系統網絡中各個生態因子之間的協同與平衡,要求物質和能量及信息的輸出與輸入,既在數量上相對接近,又在質量上促進生態系統的適應和演變進化。只有這樣,才可以通過協同機制,將社會經濟的發展與人類生態系統的發展保持在持續穩定的狀態中。總之,生態系統的建設和保護是經濟發展的前提和基礎,而生態系統保護和建設好了,不但會為發展經濟打下堅實的基礎,而且本身也會有直接的經濟效益。經濟要發展,生態系統的恢復和建設必須先行,生態系統的建設和保護既是環境保護的中心環節,也是當前經濟發展的基礎和中心環節。盡快恢復遭到嚴重破壞的森林、草場等自然生態系統,是當前環境保護和經濟發展的首要任務。綠色大開發是以生態系統的建設和保護為主并與經濟發展相輔相成,不能出現為追求經濟效益而違背自然規律,盲目營造當地不宜的經濟林的現象。森林建成后的開發也要予以必要的限制。只有將經濟、社會的發展與資源環境相協調,走可持續發展之路,才是中國經濟發展的前途所在。


環境可持續發展論文:環境保護可持續發展論文


一、可持續發展與外部性問題

近代以來的經濟發展,主要是以市場制度為依托的發展。市場制度的有效性無疑已被近代的經濟奇跡所證明了。然而,經過數百年的現代化過程,人們逐漸發現,經濟賴以發展的資源在逐漸耗竭,人類與其它生物賴以生存的環境在不斷惡化,這些都不能不和以市場制度為主的經濟發展模式聯系在一起。那么,在環境和可持續發展的問題上,市場出了什么錯呢?

在市場中,存在著許多經濟主體,他們可能是個體農民,也可能是鄉鎮企業,也可能是國有企業或者政府部門。他們之間在進行交易,通過多次的交易,逐漸形成了多個市場的均衡價格。在任何一對交易者看來,他們達成的價格,恰恰落在自己的需求函數(或供給函數)曲線上。由于賣者的產品是用多種要素生產出來的,其中一些要素需要向別人購買,所以該產品的成本也是由交易決定的。經濟學證明,在沒有外部性的情況下,市場中的交易是有效率的。所謂外部性,是指一個人的行為,或兩個人的交易所帶來的成本或收益,對第二個或第三個人的成本或收益產生直接影響。或者說,一個人并沒有承擔或獲得他自己行為所引起的所有成本或收益。在社會層次上看,所謂外部性,是指這樣一種情境,即因為成本和收益不能在個人或組織間恰當地分配,以至人們寧肯放棄他們本來應該獲得的利益(盛洪,1996)。

導致外部性有很多原因。一個重要的原因是,沒有建立起有效的產權制度。比如,在一條河邊上的造紙廠的產權有明確的歸屬,但這條河沒有明確的歸屬;或者有名義上的歸屬,如歸集體或國家,但產權的行使效率較低。當造紙廠將污水排入這條后,河里的魚就無法生存。由于沒有人擁有這條河(或不關心這條河),所以沒有人因為魚的損失而向造紙廠索賠。因此,造紙廠將不承擔污染河導致的經濟成本(這里暫時不考慮環境成本)。但河里沒有了魚,實實在在地就是社會的損失。因此,造紙廠的“個人成本”低于“社會成本”。它的成本曲線比真實成本向右下角移動了(如圖1所示)。這導致造紙廠的均衡價格低于“真實價格”,而產量卻高于“真實產量”。在極端情況下,從社會角度看,建立這個造紙廠也許是得不嘗失。因為它給社會帶來的“福利增量”(即比按真實成本生產多獲得的“生產者剩余”和“消費者剩余”,)大約是BEE’C所包括的面積),幾乎就是它給社會帶來的損失(也大約等于BEE’C所包括的面積,即因污染而無法生存的魚的市場價值);況且由于成本低估導致資源過多地進入造紙業,使得社會失去了將這些資源配置到其它更有效的用途時所獲得的利益。

一條河沒有明確的歸屬,可能是由于制度的或觀念的原因,也可能是由于技術上的原因。在我國,前一種原因還是大量存在。因為我們剛剛從計劃經濟中走出來,國有企業的民營化還剛剛開始,人們還不習慣將一條河想象為私人所有。但在更多的情況下,河不是在鄉村中的小河,可以在技術上由某些個人所有,而是很大的河,如長江,有上游、中游、下游,擁有一整條河在技術上是不可能的,分段擁有又不能互相不受影響。很大的湖,如太湖,滇池,等等,更進一步,海洋,以至說到極端,整個大氣層,整個地球,就更不可能由私人擁有了。因此環境的不可分性,是外部性、從而是市場價格體系失靈的重要原因。

然而,即使是人們知道破壞環境的現時成本,也還是無法擺脫外部性問題。因為對環境的損害,從時間上看,往往不是均衡的。在相當長時間內,環境被損害的程度的增長是緩慢的,但當超過一定的閥值后,損害程度就會迅速增長,但這時再補救已為時晚矣。所謂為時晚矣,是指對環境和可再生資源的破壞,有時具有不可逆性,或至少具有不對稱性。不可逆,即是指不可恢復;如某種物種一旦滅絕,就不復存在;或一旦臭氧層的漏洞大過一程度,就永遠無法修復。不對稱,即是指很難恢復;如一旦將森林砍伐殆盡,雖然可以重新種植,卻要經歷很長時間、付出很大代價;又如由于過度捕撈,我國沿海的黃魚曾一度絕跡,經過很多年以后才重新恢復過來。但是由于在達到臨界點之前,人們不會將即將到來的供給的突然減少計算到與他人的討價還價中,因而在市場中,沒有一種價格信息會提醒人們節約使用該種資源。這是信息在時間上的不均勻導致的外部性問題。而這種時間上不均勻的信息,又會因為人們在空間上的分散,更不容易在災難發生前知道。人們一般不會把以后的成本算在目前的賬上,但一旦按以前的成本進行交易,就必然會將對環境或可再生資源的破壞推過閥值。

再退一步,即使所有的人都真切地知道他們的行為將給環境帶來的損害程度,也仍然無法阻止外部性問題的發生。這主要是因為人與人之間的利益并不一致。這里講的人既可以是生活在同一時期的,又可以是不同時期的人。在同一時期的人中,任何個人或集團若要考慮環境或資源問題而自覺地約束自己,將環境成本或資源成本加到自己的生產成本中去,他或它將會在與同行的競爭中敗北。因為那些沒有考慮環境和資源的企業將會由于成本較低而具有競爭優勢。人們不得不破壞環境,不得不加快耗竭不可再生資源,不得不毀滅自然物種。即使在一些國家內部制定了保護環境與資源的法律,由于不存在一個世界政府,國與國之間的行為很類似于上述的行為。美國人不會因為石油將要耗竭而減少對石油的消費,因為他們知道,即使他們節約了石油,也許只是給中國人多使石油創造了條件。在另一方面,國與國之間還可以通過貿易和投資將一些局部性的污染和環境破壞“出口”到它國。由于有些窮國有較低的環境標準,一些富國通過進口或投資,使窮國生產更多的污染嚴重和消耗資源較多的產品,同時享受較便宜的(沒有計算環境和資源成本的)產品。在不同代的人之間,由于環境的破壞和資源的耗竭一般需要較長的、跨越世代的時間,又由于后代人既不能與當代人談判,也不能抗議他們的所為,當代人就有可能將環境和資源的成本轉嫁給后代人。而市場價格,以及代表對時間看法的市場利率,恰恰是由當代人對未來的看法形成的。就生物資源(如樹木)而言,當代的價格低于保證樹木生長的長期均衡價格,而市場利率則高于樹木的自然生長率。這必然導致即使是私人所有者也會砍伐樹木的結果。

因此,可持續發展問題,即保護環境、生物多樣性、和合理使用生物資源與不可再生資源的問題,就可以歸結為外部性問題。而一旦存在著外部性問題,市場價格體系就會失靈。在這種囚徒困境中,政府管制和政策也許是眾多可能的選擇之一。


二、可持續發展的政策原則

既然可持續發展問題涉及到外部性問題,而外部性就意味著市場制度的失靈,政府作為一種天生克服外部性問題的制度安排,就可以作為一種解決方案。

關于政府的起源,有很多說法。一種說法是,當社會中有關產權的保護和承認的制度不能通過個人之間的談判建立起來時,政府就作為一種有暴力后盾的第三方加入進來,從而克服了在產權制度形成方面的囚徒困境。如果這個社會中只有兩個人,他們可能通過長期的互動形成對對方產權的尊重,但如果這個社會的人很多,如有N個人,要達到他們彼此都互相尊重產權,就相當困難了。一旦有一個人不愿就尊重別人的產權作出承諾,甚至任意侵犯別人的利益,這整個社會的產權制度就建立不起來。在這時,政府的強制性的對產權的保護就起了關鍵性的作用。

我們在上一節討論時說到,外部性與產權制度的不完善相關,因而解決外部性問題的方法,首先應該是政府對產權制度的改進。在人類歷史中,產權制度也是不斷進步的,從而不斷地在解決外部性問題。例如,對知識產權的確認和保護是在很晚的時候才實現的。當知識產權確立以后,有關知識生產的外部性得到克服,從而促進了技術的進步。在今天我們討論克服破壞環境和耗竭資源的問題時,首先也應該依賴于對產權制度的改進。尤其是在我國這樣的社會里,我們剛剛告別計劃經濟,產權制度還很不成熟,所以還有通過改進產權制度解決環境問題的大量空間。例如,在一些鄉村中的較小的河流的污染問題。在一般情況下,由于河流沒有明確的歸屬,或者名義上歸集體所有,但“集體”沒有有效行使產權的機制,河流被岸邊的造紙廠污染了。在這時,如果將河流的所有權個人化,或者將河流在一定時間內的收益權拍賣給個人,就會給這條河帶來一個代理人。擁有這條河的產權的個人就會為了自己的利益,而與排污的造紙廠談判或抗爭,在必要的時候,也可以借助于政府的力量來阻止污染的排放。在我國,已經有一些地方這樣做了。

從某種程度上講,將森林樹木的產權個人化,也會改進我國森林資源的保護狀態。因為一旦樹木的產權由個人或組織擁有,產權擁有者就會按照利益最大化的思路去安排樹木的砍伐和種值。當樹木的自然生長率高于市場利率時,擁有者就會根據樹木的市場現貨價格與凈現值之比,有計劃地砍伐樹木。在這時,木材的生產成本必然高于當樹木沒有明確歸屬時的成本,從而會部分解決砍伐森林的問題。

當然應該看到,產權制度的改進也是有邊界的。在今天的技術條件下,還無法將大環境分割開來、并且個人化。所以產權制度的改進還無法將環境成本納入到個人成本中去。例如上述的森林產權個人化,雖然將砍伐生物資源的機會成本算入了個人成本,卻還是沒有考慮環境成本。所以由個人擁有森林,個人成本仍然會低于社會成本。在這種情況下,對森林的砍伐就會超過考慮環境成本時的均衡水平。這就需要政府的政策來補救。這個政策就是征稅。即對砍伐的樹木征收稅賦,而對活木的買賣不征收稅賦。其結果是,出售一定體積的活木比同等體積的木材要能獲得更多的收益。這是因為,對木材價格的需求具有彈性,當砍伐稅加到木材交易中去的時候,價格會上升,需求者會因價格上升而減少其需求,這等同于木材產權擁有者支付一部分砍伐稅。而進行活木交易則無需交納砍伐稅,從而價格會比木材交易為低。由于沒有砍伐稅,賣者可以獲得較出售木材為高的收益,而買者則可以買到較木材便宜的活木。這就鼓勵較多地進行活木的交易,而較少地進行木材的交易。當出售木材比出售活木收入更少時,砍伐樹木所獲得的市場現值就會較低,用價格計算的樹木的自然生長率就會較高,就更有可能高于市場利率。當活木生長的預期收益率超過市場利率時,樹木擁有者就更不愿意砍伐樹木了。由于可以出售活木,森林擁有者就有一個變現的市場,也不會因為急于變現而砍伐森林。

說明:當政府不征木材砍伐稅時,森林所有者的成本曲線為S,木材的均衡價格為P0,均衡砍伐量為Q0;而征砍伐稅后,相當于成本曲線則為S’均衡價格上升為P1,而均衡砍伐量則減少到Q1;其中消費者承擔的砍伐稅為面積&gt1E’E’’P0,森林所有者承擔的砍伐稅則為面積P0E’’HG,如A圖所示。對于活木交易,政府不征任何稅賦,但考慮到購買者未來仍以獲取木材為主要目的,因此未來仍要交納砍伐稅,所以需求曲線移至D’;而出售者已經免去此次交易的稅賦,則均衡價格應為P2,而均衡交易量則為Q2;顯然比木材的均衡交易量為多。

只要政府對環境的價值有一個恰當的估價,征收環境稅的辦法就可以部分地避免信息在時間上分布的不均勻問題。無論是砍伐還是捕撈,都不會出現過度問題。這個恰當的估價,就是要通過相應的征稅,使價格上升到使資源供給或環境水平保持在長期均衡的水平上。所謂長期均衡,是指資源存量不會減少,并且生長的速度與消耗的速度基本一致;也是指環境水平不會降低,對環境的損耗的速度與環境的自我修復的速度基本一致。這需要對生物資源和環境的長期成本,尤其對環境破壞的臨界點有一個有遠見的估計。

上面的討論同時意味著,若要解決這一問題,就必須存在著一個政府,因為只有政府才能收稅,也才能把它的意志強加給交易雙方。然而,當我們涉及全球問題時,這一條件不存在了。因為沒有一個世界政府。世界上有二百多個國家,類似于一個無政府的社會。在無政府狀態下,國家之間不是不能就環境問題達成一致,但談判成本會很高。在談判者較少時,如只有兩個國家談判,涉及兩個國家的局部環境時,談判容易成功;但如果世界所有國家都參加談判,討論有關全球環境問題時,就很難達成一致意見。在這時,就要依賴于一種起作用的世界政治結構。在其中,“大國”就要發揮作用。一方面,“大國”有保護全球環境的動機,因為它的人口占世界人口的比重較高,它的利益更接近于全球利益;另一方面,“大國”有維持達成的環境秩序的實力。看來,中國應該算得上是一個“大國”了。她既可以在雙邊談判中抑制以鄰為壑的行為,更應該在全球的環境保護和可持續發展的努力中扮演積極的角色。

從投票制度今天的效率來看,我們恐怕不能指望,可以通過一個所有國家都同意的涉及全球問題的方案,如減少排放二氧化碳的方案。如果按照利益最大化的哲學行事,也許人類永遠不可能解決全球環境和可持續發展問題。因此,人的基本行為規則和文化取向就有著重要的意義。例如,如果人們更為關注后代的幸福,重視人類作為一個物種、以及其它物種作為人類的共生物的延續,人們就會提高對未來的評價,從而降低市場利率。因為市場的自然利率是由人們對未來的判斷形成的。當市場利率降低后,生物資源、環境資源的自然生長率和自然修復率就會相對較高,就會引導人們減少對這些資源的耗用。更一般地,如果人類社會都能夠接受“已所不欲,勿施于人”的文化,即使沒有一個全球政府,也會在全球問題上采取互相合作、而不是以鄰為壑的行為,從而為最終解決全球環境和可持續發展問題奠定基礎。


三、可持續發展的政策手段

盡管政府是以強制性為特征的,但不意味著政府只是強制地改變人們的行為,來達到可持續發展和保護環境的目的。政府政策的目的,是通過政府的行為改變幾個經濟變量,從而改變經濟當事人的成本收益計算,最后使他們自動地做出有利于可持續發展和保護環境的事情來。強制只是政府的最后手段,而不是全部手段。如果社會的大多數成員都與政府對著干,鉆政策的空子,政府政策就達不到預期的效果;如果政府隨時隨刻都要提防別人,政府政策的成本就會太高,以至不可能有足夠的財政資源來支持政策。因此,選擇正確的政策手段,使政策“惠而不費”,是實現政策目標的重要環節。

在前面的討論中,我們提到要通過改進產權制度,來達到可持續發展和保護環境的目的。在我國的具體情境中,產權制度的改進需要許多政策上的藝術。例如,在我國現在的政治條件下,將一條河“私有化”顯然是較難被接受的。因此,所謂產權制度的改革,還要在現有產權制度的框架下進行。比如遵循我國農業的土地承包制度,將小河在一個時期的使用權承包給個人或組織,都可以起到“改進產權制度”的作用。因為正如許多文獻已經指出的那樣,產權是可以分割的。使用權也是一種產權。只要擁有這種產權的時間足夠長,就會激勵人們去捍衛自己的利益,從而能夠去與(比如)造紙廠去談判或抗衡。利用一些人去與另一些人抗衡,最后達到保護環境的均衡,就會不成比例地放大政府政策的作用,以較小的政策投入獲得較大的結果。

類似的設想,就是成立一個“擁有”局部環境的公司。例如,成立一個“太湖環境公司”。當然,這是一家由政府特許的公司。它可以在最初由政府出一部分資金牽頭建立,以后也可以通過股權轉讓,改變資本結構,甚至(不一定非得)成為一家私人企業,更好的形式應該是變為一家上市公司,受到公眾和傳媒的關注。這家公司的業務,就是太湖可能產生的利益。粗略想來,應該包括在太湖中捕魚撈蝦、養殖水產,水上旅游,以及沿岸的旅游、渡假和一些房地產。它的最大利益,就是保證太湖的生態平衡和環境優美,合理地利用生物資源。為了它自己的利益,它就會主動地與太湖邊上的那些排放污水的廠家去交涉,責令它們停止排污。在爭執不下時,就可以借助于政府以及傳媒的力量。這樣,太湖就有了自己的代言人,它會日夜監視岸邊的動靜,而不會象現在那樣,中央政府的檢查組一走,工廠照樣排污。它的存在,將使政府實現政策的成本大大降低。實際上,這家公司是在經營環境。它可以根本不去捕魚或蓋房,它只需要第一改善環境,第二控制對生物資源的捕撈量。它所做的事情,一方面是為改善環境而與排污者做斗爭,一方面是根據長期均衡價格計算的最佳捕撈量,拍賣在太湖的捕魚的特許權,出售或出租水面或沿岸地面。只要太湖的環境變好,水質改善,太湖的環境價值就會變為商業價值。這樣,利用人們的逐利動機,通過政府政策的作用,就可以使人們努力地去改善環境,而無需政府再與排污企業進行“貓捉老鼠”的游戲。

上面通過改進產權制度以達到治理污染的目的,其實質是將外部性內部化,將公共物品“改變為”私人物品。實際上,公共物品與私人物品的重要區別,即可否排他地占有或消費,可以轉換為是否可以單個地向消費者收費。有些看來不可排他地消費的物品,經過巧妙地設計,可以單個地、或近乎單個地向消費者收費,從而“變為”私人物品。例如看電視。播放電視節目的電磁波在空中傳播,任何人有一臺電視接收機都可以看電視,電視臺很難辨別是誰、在什么地方接收了電視節目,以及接收了多少;即電視節目似乎是無法排他地占有和消費的物品。然而,當電視臺將一部分播放電視節目的時間賣給一些廠家,這些廠家利用這些時間播放廣告,當消費者在看電視節目時就不可避免地要看到廣告,而看廣告一方面要占用消費者的時間,另一方面又能起到促銷商品的作用,就等同于消費者為看電視付了費。他付費的多少,一般與他看電視的時間長短、以及電視節目的優劣成正比。類似的例子還很多。例如,科斯教授曾經提到過,原來人們普遍認為燈塔是公共物品,但他后來發現,在英國早期,燈塔多是私人擁有的。原來人們解決了燈塔收費問題,即在船只經過燈塔后到達的港口收費。因為經過特定燈塔的船只一定是要抵達附近特定的港口的(科斯,1994,第215-239<頁)。這樣的想法顯然是可以用到為治理污染的收費上。一個例子是有關處理污水的收費。污水是由下水道匯集到一起排出的,如果分辨出每戶居民排了多少污水是很困難的。并且由于污水被視為被消費過的物品,人們不會將重新凈化的污水買回來,所以為處理污水收費似乎并不可能。但現在在許多國家中,這一問題已經解決。具體的辦法是,將處理污水的費用加到自來水的收費中。因為一個家庭如果用了多少自來水,就必定制造了多少污水;并且由于人們總是要使用自來水的,所以他們不能回避交納費用。

實際上,無論是改進產權制度,還是發現收費方式,都是通過改變人們的成本和收益改變了人們的行為,從而達到保護環境和資源的目標。當上述辦法都無法解決問題時,最后就要用政府的看家本領,即征稅了。實際上,征稅的核心思想,也是要通過改變成本和收益,改變人們的行為,使之朝著政策目標的方向努力。例如,對于利用我國很稀缺的自然資源生產的產品,可以調低或者免除進口同類產品的關稅,使進口產品的價格降低,從而壓低國內廠家的收益,迫使它們收縮規模以至停產。當然,進口國應該是該種資源豐裕的國家。這種政策,相當于將過剩的自然資源輸出到資源貧瘠的國家。具體的例子,比如造紙業。當然,征稅要注意不同物品的價格彈性。當某種資源彈性過小時,征稅所導致的價格上漲不會引起消費量的顯著下降,同時消耗資源的企業也不會減少收入,因為由于價格彈性很小,稅收負擔幾乎全部轉嫁給了消費者。因此,采用征稅的方法,要選擇在那些價格彈性較大的產品或資源物品領域使用。

另一個經常使用的操作手段,就是數量控制。這包括對獲取資源的數量(如砍伐樹木或捕撈魚蝦)直接控制,也包括對進入某一行業的企業數量的限制。如果能夠測算出來保證生物資源持續生長的最佳捕撈量或最佳砍伐量,按照這個數量進行拍賣,可以使價格從短期均衡價格上升為長期均衡價格,從而改變供給者與消費者的行為。如果企業的生產能力是基本不變和穩定的,也可以采取拍賣經營特許權的方式,控制進入的企業數量。這樣可以直接避免具有擁擠性質的問題。

環境科學


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