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資源環境與工程雜志訂閱 資源環境論文

雜志貓編輯    2019-10-23


資源環境論文:圖書館資源共享網絡環境論文


一、網絡環境下高校圖書館信息資源共享的影響因素

(一)標準化因素

高校圖書館信息資源建設的標準化進程關系高校圖書館信息資源共享的實現。目前,高校圖書館信息資源共享建設普遍存在目錄格式不標準、標準化進程緩慢、數據庫質量總體較差等問題。以文獻著錄格式為例,一些高校采用CNMARC格式,一些高校采用LCMARC格式或USMARC格式,尚未形成統一標準。信息資源共享時,不同著錄格式的存在增加了館際間資源的整合與共建難度。例如,高校校園網建設實現了與圖書館的鏈接,一定程度上強化了資源搜索功能,但許多本地信息資源無法良好接入互聯網。同時,高校圖書館在圖書館系統設計與開發、圖書館界面設計等方面尚不統一,獨具特點。有的學校將圖書館選項設置在學校網站導航上,位置明顯,結構清晰,易讀性強。而部分高校則從圖書館信息資源功能入手,將圖書館選項設置于信息中心或信息資源一欄。此外,由于圖書館開發商采用的開發軟件及建站系統不統一,整合共建信息資源時易出現兼容性問題,影響信息資源共享系統的穩定性。

(二)人才因素

目前,高校圖書館工作人員總體素質與能力尚有待提高。盡管部分高校圖書館信息化建設較早,管理隊伍及服務人員素質也相對較好,但整體看來,高校圖書館員普遍學歷低、素質不高。伴隨信息時代的到來,計算機網絡技術被廣泛應用于圖書館建設,如館藏圖書數字化加工、圖書館資源遠程訪問、區域特色資源庫建設等。因此,在圖書館資源共享建設中,迫切需要一批熟悉圖書館業務、善于運用現代網絡技術、具備良好網絡技術基礎的跨學科交叉性人才。目前,我國高校圖書館這類人才普遍短缺。數字化快速發展與專業知識更新緩慢間的現實矛盾,成為阻礙網絡環境下信息資源共享的主要瓶頸。同時,從用戶群體構成來看,掌握新技術和新方法的用戶群體比重較小。大部分用戶信息檢索能力較差,需要圖書館人員定期組織開展對應的檢索培訓、講座等。由此可見,建設一批符合現代數字化圖書館要求的人才隊伍迫在眉睫。

(三)經濟因素

經濟因素是影響高校圖書館資源共享的重要因素。充足的經費支持是保障高校圖書館信息資源共享建設的前提條件和重要保障。目前,不同類型的高校對圖書館投入的資源存在較大差異。經濟方面的問題具體體現在兩方面。一方面,缺乏足夠的文獻高購置經費。文獻資源價格上漲和高校經費來源渠道單一,是導致文獻購置經費不足的主要原因,且已成為影響文獻資源建設的主要因素。另一方面,經費獲得支持渠道單一。目前,政府資助和企業資助是高校圖書館外部資助的兩大主要來源。通過政府資助,構建高校圖書館信息資源建設的主要資金;通過企業資助,構建高校圖書館信息資源建設的輔助資金。圖書館可采取有償性資源共享等方式創收,如深化校企多維度合作,適度給予企業關于圖書館建設的一定決議權和決策權,緩解高校圖書館的經費壓力,保證高校圖書館的正常運轉。


二、網絡環境下高校圖書館資源共享發展新思路

(一)加速高校信息共享標準化進程

標準化、規范化是高校數字化圖書館信息資源共享發展的基礎,是實現信息資源共享的前提條件。高校管理者應高度重視文獻著錄格式和圖書館內容的標準化建設,按照國際標準建立文獻信息資源管理體系,逐步實現國內標準與國際標準接軌。要強化信息資源具體環節的標準化建設,如信息存貯、有關名詞術語、字符集、數據格式等,應統一實行標準化,形成嚴格、規范的服務標準、編目條件等,使高校圖書館資源共享標準化建設逐步向國際化靠攏。

(二)明確高校圖書館信息資源共建與共享的基本權利和義務

高校圖書館信息資源共享系統中,各成員在享受共享系統帶來的權利和服務時,應履行對應的義務。這些義務包括為共享系統提供本館信息與資源、承擔系統運營的部分費用。同時,建立高校圖書館信息資源共享系統管理機制,對各成員館的權利和義務實現監督與管理,并制定詳細明確的獎懲措施,有效避免實力較強的大館不尊重小館權益、小館缺乏主動性與積極性的現象。通過管理機制保障權利實現和義務履行,維持高校信息與資源共建共享網絡系統建設,實現長期、健康、穩定的發展。

(三)建立高校圖書館信息資源共享經費保障機制

建立高校圖書館信息資源共享經費保障機制,充分保證圖書館信息資源共享系統建設與發展的經費支持,促進高校圖書館信息資源共享系統崛起。因此,應積極拓寬經費來源渠道,為高校圖書館信息資源共享系統發展提供保障。第一,政府機構給予高校圖書館信息資源共享項目建設足夠的資金支持。政府資助是校圖書館信息資源共享建設的堅實后盾,系統運行與維護必須建立在政府政策支持和資金支持的基礎上。第二,社會各界的資金援助。積極引導社會各界知名人士參與社會主義文化建設,為圖書館信息資源共享項目建設提供資金支持。第三,高校應充分利用自身圖書館資源優勢,打造區域特色文化產業,實現圖書館資源創收,補充高校圖書館資源共享系統維護與運營資金短缺。第四,建立與科研機構、企業的穩定合作,獲得科研機構、企業的支持,盡可能減少經費開支。

(四)加強現代館員隊伍建設,強化讀者網絡意識

建設專業化、現代化的圖書館館員隊伍建設,為高校圖書館信息資源共享項目建設提供智力支持和技術支持。現代圖書館館員應掌握圖書情報專業的相關知識和技能,運用現代化手段處理信息資源,提高學習能力,勇于接受新鮮事物。同時,要加深對高校圖書館信息資源共享相關技術領域的研究,不斷提升自身的外語能力、信息處理能力等。鑒于此,可通過內培外引的方式,一方面,全面提升現有館員隊伍的素質與能力,另一方面,引進本領域優秀人才入駐高校圖書館信息資源共享項目建設。同時,現代化館員隊伍還應具有良好的專業素質、服務意識與敬業精神等。此外,工作人員還應具備扎實的計算機網絡操作技能和較高的文獻檢索水平。


三、結語

以網絡環境為依托,構建高校圖書館運行機制,是高校圖書館信息資源建設與發展的必然要求,也是實現館際間資源同步共享的構想。圖書館信息資源共享的實現,依賴健全的經費保障機制、高素質的圖書館館員隊伍建設、標準化的信息資源共享建設、明確的高校圖書館信息資源共建、共享的權利享受與義務承擔,等等。唯有消除各種阻礙圖書館信息資源共享因素,才能實現高校圖書館間的無縫對接,真正實現圖書館信息資源的有效共享和科學利用。



資源環境論文:森林資源生態環境論文


一森林資源保護存在的問題

1森林資源不斷減少

當前伊犁州森林保護中存在森林資源不斷減少的問題,而且呈加劇趨勢。每年都有大量的林地資源在減少,減少的原因有很多,包括森林病蟲害、不合理采伐和毀林開荒等。基本建設和工業生產也占用大量的林地。

2林業產業效益低

林業產業效益低是森林資源保護不得不面對的問題。伊犁州林業產業結構不合理,林業企業趨同,資源分散,重復生產,長期經濟效益不高。伊犁州的林業產業與國家規定的標準還有很大差距,建立健全的森林工業體系,實現林工結合的發展,實現了以工養林的發展,森林工業才可以反哺森林資源。而伊犁州森林工業不可能實現對森林資源的反哺,因為它正在不斷萎縮,不斷下降。

3自然災害頻發

森林資源保護中自然災害頻發的問題日益突出。我國長期遭受水旱風沙等自然災害,尤其是在我國西部。我國每年都有大面積的農田遭受旱澇災害。全國水土流失的面積也在逐年擴大,荒漠化的速度也在不斷加快,伊犁州的個別地區土地鹽堿化、草場退化等問題比較突出。頻發的自然災害對保護森林資源產生了不利的影響。


二保護森林資源的措施

1做好勘察調查

做好勘察和調查是保護森林資源的重要前提。必須對森林資源現狀進行勘察和調查。對森林資源的勘察和調查必須全面、科學,同時勘察和調查應該是動態的,不能有一勞永逸的思想,要時時掌握森林資源的新情況。勘察調查之后,根據實際情況對森林資源保護進行統籌規劃,制定出一套有效的保護方案。

2完善森林資源保護體系

資源環境與工程完善的森林資源保護體系是保護森林資源的重要保障。針對森林資源保護,國家要對相關的法律法規進行健全,對相關的政策制度進行完善。對于濫砍濫伐過量采伐片面追求經濟利益的毀林開荒行為要進行嚴厲的處罰。要有計劃地使用森林資源,減少資源浪費。同時要做好種植工作,有計劃地造林。

3加強宣傳力度

加強宣傳力度是保護森林資源的重要舉措。保護森林資源,保護生態環境人人有責。國家應該加強對群眾進行保護森林資源的宣傳工作。讓人們認識到保護森林資源的重要性,意識到自己也可以為保護環境盡一份力。讓更多的人用實際行動,參與到環境保護中來,參與到植樹造林的活動中來。同時,群眾積極參與森林資源保護,也能夠對政府、企業進行有效監督,保證相關工作的落實。



資源環境論文:礦產資源生態環境論文


1土地沙漠化

全國沙漠和沙漠化土地面積約為262.2萬km2,占國土面積的27.3%;其中99.6%分布在中國西部420個縣鎮。現正在以每年2460km2的速度擴展。已有向東部漫延的趨勢。造成直接經濟損失540億元,相當西北5個省1999年度財政收入的7.5倍;間接損失2700億元。沙塵暴已殃及首都北京,不可忽視。


2解決荒漠的出路

①尊重自然規律,讓其自然恢復。對與成礦條件優越:巖漿作用、火山作用、植被不甚發充的貧困地區礦產資源開發可優先考慮。對于環境破壞嚴重,不好治理的礦區、礦田,可以留下來等待技術過關時再行開發利用。

②儲量豐富,國民經濟建設中及需的礦產資源可優先考慮開發利用。

③地質工作程度低,成礦條件好,潛力巨大(特別在覆蓋層下)的地區,可以先進行地質勘查找礦,分層次、分批次進行開采利用。④開采運輸條件好,采礦成本低,解決當地經濟發展的地區可優先開發礦產資源。


3新的非金屬礦產資源開發研究

①玄武巖:連續玄武巖纖維是前蘇聯經過30年的研究發明的高科技纖維。它是以自然的火山巖為原料(取之不盡用之不絕)將其破碎后加入熔窯中,在1450~1500℃熔融,通過鉑銠合金拉絲漏板制成的連續纖維,它的綜合性能好,其它纖維難以比擬,被廣泛的用于消防、環保、航空航天、軍工、汽車船舶制造、工程塑料、建筑等領域,堪稱是21世紀無污染的“綠色工業材料和新材料”。

②珍珠巖:隨著人們生活質量的提高,建筑物的不斷增高,對一種輕、保溫、隔熱、防火的無機材料要求越來越強,這就是膨脹珍珠巖。珍珠巖在1200℃條件下體積迅速膨脹數倍~30倍。具有容重輕(40~250千克/米3)導熱系數小(0.03×4.1868千焦耳/米?時?℃~0.06×4.1868千焦耳/米?時?℃),使用溫度范圍廣(-250℃~+800℃)的特點是一種物美價廉,產地廣的一種新型無機建筑材料。


4幾點建議

①繼續培加礦產地質勘查投入。②加強國內外合作,不斷改近采礦、選礦、冶煉技術,盡量做到減少對環境的污染。③做好遠景區規劃,分階段、分層次的進行合理開發利用。④綜合開發利用,注重新的領域,有效合理的開發非金礦礦產資源。⑤既要重視地下礦產資源,也要重視地表環境的保護。⑥注要環境效應。使礦產資源開發得到可持續性發展。



資源環境論文:礦產資源核算下的地質環境論文


一、棗莊市礦產資源開發地質環境破壞現狀

棗莊市是典型的資源型工業城市,礦產資源豐富,地質工作程度高,區內現有采礦權149個,涉及煤礦、鐵礦、石膏礦等9個礦種,礦區面積601.957km2,占棗莊市總面積的13.19%。其中,煤礦43個,面積542.4km2,占采礦總面積的90.11%。全市礦山企業318家,小型企業約占企業總數的88%。由于小型礦山企業的技術水平和資金力量有限,礦產資源開采活動對當地的地質環境造成了很大的破壞。截止目前,轄區內已發生過地質災害、含水層及地下水資源破壞、地質地貌景觀損毀、土地資源破壞等多種礦山地質環境問題,并間接引起生態系統功能損毀。所發生過的地質災害類型主要有地面塌陷、崩塌、滑坡和泥石流等,其中開采地下水引起的巖溶塌陷在北方地區影響較大。受礦坑排水和洗煤水影響,柴里等部分礦區周圍地下水SO42-,總硬度、礦化度超標。鐵礦、石灰巖礦和砂頁巖礦等露天開采形成大面積采坑,改變了原生農田、林地、草地地貌景觀。煤礦和石膏礦的地下開采導致薛城區、嶧城區、臺兒莊區和滕州市約8.14km2的地面塌陷,引起地面變形,造成地面積水,使原有土地使用性能發生變化。同時,現存的37座矸石山和大量的選礦廠、尾礦堆占用了寶貴的土地資源。除此之外,由于土地資源具有生態服務功能,耕地、林地、沼澤等土地資源破壞間接造成了生態價值的流失。


二、棗莊市礦山地質環境代價核算指標及方法

1、礦山地質環境代價核算方法選取原則由于礦山地質環境價值存在確定性、半確定性和不確定性,在損失核算過程中,可靈活采用直接市場核算法、替代市場核算法和意愿價值核算法等多種方法。其中,直接市場法運用貨幣價格計算可量化的環境代價,如土地性能破壞對農作物造成的損失、地質災害造成的人員傷亡損失。替代市場核算法是對沒有市場價格的環境使用替代物的市場價格來估算其隱含價值。防護支出法、回填法在礦山地質環境破壞損害核算中最為常用。對價值不確定的礦山地質環境可選用意愿價值核算法,通過調查對環境改善的支付意愿或環境惡化希望獲得的補償意愿來解釋環境價值損失。

2、棗莊市礦山地質環境代價核算指標及方法根據棗莊市礦山地質環境破壞現狀,將地質環境代價劃分為地質災害損失、含水層破壞損失、地形地貌破壞損失、土地資源破壞損失和土地生態價值損失五大類。礦山地質災害損失主要取決于兩個方面:一方面是致災體本身的破壞力、活動程度、危害范圍等;另一方面是受災體本身,包括受災體類型、抗破壞能力、數量,以及社會經濟中的人口、建筑、設備設施、農作物等分布情況。根據這兩方面的情況,礦山地質災害損失可有兩種計算方式,即地質災害直接經濟損失核算法和防治工程費用支出法。如疏干排水引起地下水位下降、水系破壞,儲水能力下降,加大取水難度,造成用水困難,增加用水成本,其代價核算的方法可以用地下水污染恢復費用核算法、地下水資源價值損失核算法、地下水位下降經濟損失核算法、含水層儲水功能恢復費用核算法等。地形地貌價值包括旅游景區經濟價值和景觀環境價值,可用旅行費用法衡量人們對旅游景區的支付意愿,從而計算地質地貌景觀、地質遺跡、人文景觀等的經濟價值。地形地貌破壞帶來的景觀環境價值損失則可以用恢復工程費用法進行核算。棗莊市土地資源破壞包括煤矸石、露天采坑對土地資源的占壓和地面變形、土地質量變化引起的資源價值損失。這兩種損失均可通過土地基價計算得出。此外,由于土地資源具有生態系統服務功能,土地質量和利用方式的變化會影響生態系統的生產力和生物多樣性,引起生態環境的改變。因此,土地資源破壞還會引起間接的環境代價。通過對土地生態價值代價的核算,可定量表示土地資源破壞對生態系統服務功能的影響。棗莊市礦山地質環境破壞代價核算指標和可選核算方法。


三、棗莊市礦山地質環境代價核算選用

上述礦山地質環境代價核算方法,對2012年棗莊市礦產資源開發地質環境代價進行核算。

1、地質災害直接損失采用直接核算法,地質災害損失=人員傷亡損失+家庭財產損失+公共基礎設施損失+其他財產損失。其中,家庭財產損失包括房屋建筑損失和非建筑損失(如農作物)。基礎設施損失主要體現在道路交通、水電、通訊等方面。2012年,棗莊市發生崩塌、滑坡和泥石流等多種地質災害。其中,山亭區崩塌損毀樹木11000多棵,損毀道路(含指示牌、防護欄等)200多米,造成經濟損失125萬元;北嶺自然村滑坡損毀各類果樹農作物,造成經濟損失約50萬元;3次泥石流地質災害毀壞農田32畝、果林20畝,直接經濟損失100萬元。全年無礦山地質災害人員傷亡記錄,礦山地質災害代價共275萬元全由財產損失引起。

2、含水層破壞代價核算按照地質資源價值評估方法,地下水資源開采價值指未被污染時的總價值,一般按水資源銷售價格的6%~10%計算。根據棗莊實際情況,該值取7%,則:地下水資源開采價值=7%×地下水資源開采量×水資源價格。棗莊市現有42家采煤企業,地下水資源開采總規模為3495.98萬噸/年。當地水資源價格按照3.25元/m3計算,采用地下水資源價值損失評估方法,該地區采煤活動每年造成795萬元地下水資源開采價值損失。

3、地形地貌破壞代價核算棗莊市受礦產資源開發影響最大的為塌陷地貌。當地露天開采塌陷區和井下開采塌陷區內不存在地質遺跡和地質地貌景觀保護區,無旅游消費價值。采用塌陷回填治理費用法核算景觀環境價值損失。塌陷坑回填費用=直接費工程費+措施費+間接費+利潤+稅金+其他費用+不可預見費。其中,措施費、間接費、利潤、稅金和不可預見費分別按2.4%、5%、3%、3.22%和2%計提。棗莊市塌陷區總面積90.9km2,平均深度約為2m,按60%工程量回填,回填量為10908×104m3。工程施工以機械為主,按33元/m3計算直接工程費,則塌陷回填治理費用為409339萬元。

4、土地資源破壞代價核算在土地資源破壞代價核算中,判斷土地是否遭受永久性破壞是關鍵。若土地資源可以通過一定的措施加以部分甚至完全恢復,可在評估損失時只需要考慮對其進行清理恢復的費用,具體計算時用災害破壞面積與該種土地類型基價的1%來進行估算;若土地資源破壞嚴重以致于無法恢復,則損失直接按照土地基價估算。棗莊礦山土地資源破壞代價包括兩部分:一部分是煤矸石、采礦坑等對土地資源占壓破壞引起的,這部分的代價可以用清理費來估算損失;另一部分是地面變形、地面積水等導致土地的質量、用途發生改變,這部分可通過不同土地利用方式變化前后的土地基價差計算。土地資源占壓代價=∑(各類土地資源基價×占用土地面積)×1%土地質量變化代價=∑變化前各類土地資源價值-∑變化后土地資源價值2012年棗莊市礦山土地資源破壞情況全市煤矸石、露天采坑等占壓工礦地、農田、林地分別為27.9公頃、363.9公頃、12.4公頃,共造成經濟損失836.53萬元。礦產資源開發導致土地質量下降、用途發生改變,原有803.8公頃農田和11公頃林地變成草地131.6公頃、濕地131.4公頃、水域540.4公頃和荒地11.4公頃,土地用途變化造成經濟損失約82620萬元。該地區礦山土地資源破壞造成損失共計83457萬元。

5、土地生態功能破壞代價核算土地生態功能破壞代價即土地資源生態系統服務功能的價值變化量,等于礦產資源開發后不同土地類型生態價值之和與礦產資源開發前不同土地類型生態價值之和的差。土地生態價值=∑(各類土地生態服務價值×各類土地面積)根據表2的土地破壞變化面積和各類土地生態服務價值,土地生態功能破壞損失為399萬元。


四、核算結果

由以上核算可得,2012年棗莊市礦產資源開發地質環境破壞損失共計494265萬元,其中直接經濟損失493866萬元,間接生態價值損失399萬元。在核算過程中,地面塌陷未造成人員傷亡、財產毀壞等直接經濟損失,地質災害代價中不核算該項損失內容。在地形地貌破壞損失核算中,以塌陷回填治理工程費用估算其景觀環境價值的損失。含水層破壞損失只有煤礦開采對地下水資源破壞的部分,缺少對含水層水位下降和其他礦種開采對地下水影響,地形地貌損失也只考慮了塌陷坑的回填,缺少露天采坑治理(面積3.225km2)的相關統計,因此實際損失要比上述計算結果大。


五、結語資源環境與工程

通過以上礦產資源開發地質環境代價核算可知,地形地貌破壞和土地資源破壞是棗莊市礦山地質環境中最嚴重的問題,兩項損失占總地質環境代價的99.7%,主要原因是歷史遺留破壞嚴重。棗莊市礦產資源開采歷史長,尤其是煤炭資源,經過長期高強度開采,已造成大面積地表塌陷和大量煤矸石堆積,并且每年還呈增長趨勢。全市累積煤矸石現有2165萬噸,每年新產生400萬噸,占壓大量土地,環境破壞突出。近些年來雖得到一定程度的治理,但由于歷史欠賬較多,加上經費不足,未治理的塌陷地和未利用的煤矸石仍然較多。對于塌陷地質里難度較大的地區,棗莊市必須強化地質環境治理,復墾沉穩塌陷區,未沉穩塌陷區的積水可發展水產養殖,利用面積大、水域開闊的塌陷區建設城市“綠肺”。加強綜合整治,提高城市可持續發展能力,探索城市轉型道路。



資源環境論文:礦產資源開發地質環境論文


一、礦產資源開發地質環境準入制度體系構成

1、完善礦產資源開發環境影響評價制度完善礦產資源開發的環境影響評價制度,要明確規定新建、改建、擴建礦山必須進行環境影響評價,制定礦產資源開發的環境影響評價中地質環境影響評價技術規范,增加環境影響評價報告中地質環境影響評價的內容。

2、完善礦產資源開發的地質災害危險性評估制度要嚴格礦產資源開發利用的地質災害危險性評估制度,對于存在地質災害隱患和潛在地質災害威脅、危害的礦山項目要嚴把評估關,并對出具評估報告結論的責任單位和責任人實施終生責任追究制度。對于地質災害危險性評估報告中提出的地質災害防治措施是否落實到位進行督促檢查。

3、完善礦產資源開發地質環境保護與治理方案評審認定制度新建礦山在辦理采礦權申請之前,編制礦山地質環境保護與綜合治理方案,經采礦權審批機關審查批準后作為申請辦理采礦許可的必備報件之一。已建和在建礦山,采礦權人要分期分批完成礦山地質環境保護與綜合治理方案編制工作,并作為采礦權延續、變更、轉讓等必備報件之一。

4、建立礦產資源開發地質環境代價核算制度國土資源部應將礦山地質環境代價核算制度作為采礦權申請人申領采礦許可證的必經門檻,采礦權申請人在申請采礦許可證時必須出具由相應資質的核算機構編制,并經審核符合要求的礦山地質環境代價核算及代價控制報告。礦山地質環境代價核算及代價控制報告應根據礦產資源開發利用方案和礦山地質環境影響評價報告編制。如果礦產資源開發的地質環境代價超過開采礦產資源的預期收益,采礦權登記發證機關有權直接駁回采礦權申請,不予頒發采礦許可證。礦山地質環境代價核算及代價控制報告書可作為礦山地質環境恢復治理保證金收取的依據。

5、完善礦山地質環境恢復治理保證金制度目前,從各省市相繼開展得礦山環境保證金制度的運行來看,保證金收繳標準不一。另外對于收繳的額度是否足以保證礦山地質環境損害的恢復也缺乏衡量尺度。因此,國土資源管理部門在頒發采礦權許可證時,可依據礦產資源開發地質環境代價核算及代價控制報告書中的地質環境代價核算數額,按照相關規定要求采礦權人繳存礦山地質環境恢復治理保證金,作為采礦權人在采礦期間履行降低地質環境代價與地質環境治理義務的保證。對于未繳納保證金的采礦權人不予頒發采礦權許可證。

6、建立礦產資源開發地質環境損害補償賠償制度礦山地質環境恢復治理保證金制度只能保障對礦產開發所造成的可以恢復治理的地質環境破壞的補償。要完全遏制礦產資源開發總體效益低于總體地質環境代價的開發行為,對于礦產資源開發所造成的不可治理恢復的地質環境破壞,必須建立補償賠償制度。地質環境損害補償賠償制度就是針對礦產資源開發所造成的地質環境破壞不能治理恢復部分的補償賠償制度,國土資源管理部門要建立管理機制督促和責成礦山地質環境損害實施方對受損對象及其權益人進行補償或賠償。

7、建立礦產資源開發地質環境損害責任保險制度建立礦產資源開發的地質環境損害強制責任保險制度,來保障礦業權人在礦山開采過程中可能引發的地質災害、地質環境事故對礦區居民生命財產造成的破壞有足夠的賠償能力和保障機制。國土資源管理部門將礦產資源開發責任主體是否投保了地質環境損害責任保險業務,作為采礦權人在采礦期間履行降低地質環境代價與治理環境義務的保證之一。對于未進行投保的采礦權人不予頒發采礦權許可證。


二、礦產資源開發地質環境監督管理制度體系構成

1、完善礦產資源開發的地質環境現場巡查制度現場巡查制度是國土資源主管部門的主要職能和依法行使地質環境監督管理的重要制度,是督促礦產資源開發主體落實礦山地質環境保護與治理方案的重要措施,可以說是礦山地質環境問題預防監督工作的核心環節。目前礦山地質環境現場巡查制度的實施不規范,沒有起到其應有的作用。建議修訂礦產資源法時對現場巡查制度進行較具體規定。

2、完善礦產資源開發的地質環境監測制度建議盡快修訂出臺《全國礦山地質環境監測規劃》,并指導各省(區、市)制定礦山地質環境監測工作規劃,層層落實。切實健全各級監測機構,落實職責,明確任務。有關部門應盡快起草和出臺礦山地質環境監測管理辦法,盡快制定礦山地質環境監測工作規范、技術標準和技術規程。加強礦山地質環境監測隊伍建設,依靠科技創新,提高礦山地質環境監測工作水平。完善礦山地質環境監測體系,以滿足社會經濟發展的需要。加快礦山地質環境監測信息系統建設。提高礦山地質環境監測成果質量,創新服務方式,提升社會地位。

3、建立礦產資源開發的地質環境信息公開制度信息公開的內容與形式采取自愿公開與強制公開相結合的方式。在內容上只設立信息公開的下限而不設立上限,同時要求必須使用通俗的語言,讓一個平均文化程度的公民能夠讀懂;在形式上由政府指定一種或者幾種的強制公開的信息平臺,其他的平臺可以由礦產資源開發主體單位自愿選擇。為了防止信息異化,除礦產資源開發主體自行提供法律規定的信息外,必須由地質環境管理部門來審核信息的真實性。

4、建立礦產資源開發的地質環境公眾參與制度建立公眾參與制度就是用一系列的法律規定來保障公民參與礦產資源開發的地質環境公共決策的權利。建立公眾參與制度可以有效制約礦山地質環境主管部門的權利,同時也可以促進在礦山地質環境問題中各個利益方的合作。建立公眾參與制度首先要明確公眾參與主體范圍,只要認為該礦產資源開發行為造成的地質環境問題影響自己利益的公民都有權利參加到公眾參與機制中來,使公民的環境權得到切實體現;其次要從三個方面入手為公眾提供法律保障,即建立地質環境保護NGO、保障公眾知情權的、公眾參與程序的完善。


三、建立完善礦產資源開發的地質環境準入與監督管理制度體系中政府職能定位

1、明確地方政府在地質環境保護工作中的職責《中共中央關于全面深化改革若干問題的決定》提出“加強中央政府宏觀調控職責和能力,加強地方政府公共服務、市場監管、社會管理、環境保護等職責”、“區域性公共服務作為地方事權”。因此,地質環境保護工作要堅持屬地管理,明確地方政府職責。國土資源主管部門主要是制定政策,出臺規劃,加強監督指導。地方各級政府要將地質環境保護工作納入地方經濟社會發展規劃和財政預算。

2、強化各級國土資源管理部門在地質環境保護領域的社會公共服務職能李克強總理在國務院機構職能轉變動員電視電話會議上指出,要按照“切實加強市場監管,創新公共服務提供方式,優化必要的行政審批程序,加強和改善宏觀管理”的要求依法提高行政能力。地質環境的社會屬性決定了其行政管理必須定位在社會管理與公共服務上,是一項以社會公共服務為主題的行政管理工作。因此,各級國土資源管理部門在地質環境保護領域應把工作重點放在以下幾方面:一是推進立法,明確地質環境保護的各項制度和管理要求。二是謀劃基礎工作布局,構建管理服務平臺。主要是組織技術支撐單位,通過調查摸底,讓公眾了解其所處地區的地質環境狀況;根據調查成果科學制定滿足地質環境承載力的區域發展規劃;利用監測手段,掌握本地區地質環境的動態變化情況,發布預報預警信息;加強保護與治理,保持良好的地質環境狀況,使之滿足公眾生產生活的需要。三是強化監督指導,制定標準,明確各部門、各行業的地質環境保護職責任務,并對其履行情況進行監督指導。四是組織科普宣傳,普及有關科學知識,提高社會認知度和公眾地質環境保護意識。

3、加強地質環境管理部門的宏觀管理職能十八屆三中全會《決定》指出,“政府要加強發展戰略、規劃、政策、標準等制定和實施,加強市場監管,加強各類公共服務提供”。所以地質環境保護工作也要進一步轉變思想,從過去技術管理的框框中跳出來,要把握好宏觀管理定位,善于謀劃,把地質環境保護的各項工作,納入地方政府經濟社會發展規劃的總體布局之中。全國地質保護工作的部署是站在全國高度,針對不同區域的不同問題,分別謀劃、分步推進的,各省、市、縣的地質環境工作要在服從全國地質環境工作部署的基礎上,根據本地區的特點,進一步細化。



資源環境論文:圖書館信息資源建設下的網絡環境論文


一、網絡環境對軍校信息資源建設的影響

網絡環境下,館藏信息資源從獲取方式、結構、傳播范圍到傳遞手段等方面都衍生出新的特點,對軍校圖書館的信息資源建設有著深刻的影響。

1、文獻信息資源的收藏理念發生了變化傳統圖書館文獻信息收藏理念一直是以收藏為中心,具有相當的局限性與封閉性;而在網絡環境下,數字化信息的出現,使圖書館不僅需要利用自己的館藏資源為用戶提供服務,而且利用網上資源來擴大和補充自己的館藏,通過網絡為用戶提供更多、更快的信息服務。因此,網絡環境使傳統單一收藏觀念發生變化,收藏由靜態變為動態,最大限度滿足用戶的信息需求成為各館追求的目標。

2、文獻信息資源的獲取方式發生了變化圖書館傳統的館藏資源獲取方式主要是通過訂購、交換、接受捐贈等途徑,文獻入藏后,便擁有了該文獻的永久使用權和所有權。而圖書館通過網絡獲取的信息資源往往不是信息資源的實體,而是它的網絡使用權,這里使用權和存取能力將成為比本館實際擁有文獻實體更為重要。因此,網絡環境下圖書館信息資源獲取方式除了訂購外,還包括入網、聯機使用、租用、免費獲取等多種方式。

3、文獻信息資源的結構和管理方式發生了變化隨著網絡和信息資源存儲等現代信息技術日益向圖書館滲透,使圖書館賴以生存的信息資源基礎定位在一個更為廣闊的信息背景中。因此,網絡環境下圖書館藏信息資源擴展為兩部分,一是現實館藏(包括印刷型文獻、磁帶、光盤、軟盤等電子文獻),二是虛擬館藏(網絡信息資源),而且現實館藏和虛擬館藏是一個整體中不可分割、密切相關的兩部分。這樣館藏信息的管理就由印刷型文獻物質實體的管理演變為以現代信息技術為手段,以文獻信息的有效利用為目標的集成化信息資源的管理,突破了以住“以文獻為中心”的束縛,實現了“以信息為工作對象”,這對館藏發展及管理方式的變化具有積極意義。

4、館藏質量的評價標準發生了變化傳統的館藏建設強調的是書刊采訪的質量,被評價的對象是文獻本身,即實際入藏書刊的數量、結構、重點等。而在網絡環境下,是評價圖書館在整個信息環境中為用戶提供信息的選擇能力和存取能力,這種能力不僅僅是提供檢索機會,其質量高低實際上反映滿足用戶需求水平的高低。檢索質量成為評價館藏質量的重要標準。

5、文獻信息資源的利用與傳播方式發生了變化新技術的發展改變了圖書館以印刷型文獻為基礎、以館舍布局為特征、以工作人員為中介,用戶與工作人員之間互動式接觸的服務關系,在網絡環境下,館藏資源的利用與傳播將建立在以網絡為依托、以終端用戶獨立的信息獲取能力為特征的基礎之上,強調“虛擬館藏”的存取概念,文獻信息利用與傳播逐步由“以館舍為中心”走向“以用戶為中心”。

6、文獻購置經費預算及其分配發生了變化圖書館經費預算中往往有很大一部分用于購買書刊,而網絡環境使圖書館能夠便捷利用網上各種信息資源,將有限的購書經費去購買最常用、最有特色的文獻資源。同時網絡使經費預算的分配也發生了較大變化,將從過去以訂購這種單一形式,轉變為購買、租借、聯機檢索等多種形式并舉,經費預算中將有一部分用于網絡資源的存取以及數據庫建設,而且隨著電子信息源的增多,這部分經費所占比例將會更大。


二、軍校圖書館信息資源建設的主要對策

在信息技術的推動下,圖書館信息資源建設正在發生深刻的歷史性變革。隨著2003升級為NM2000的軍隊院校圖書館信息網絡系統和2004年升級為全軍軍事綜合信息網的建成開通,拓寬了軍校圖書館的服務領域,提高了服務水平。但目前也存在一些急需解決的問題:一是經費不足,導致文獻入藏量銳減,嚴重削弱了文獻信息保障能力;二是數字化建設發展不平衡,館際間差距較大,形不成規模生產、服務能力;三是專業人員素質亟待提高,存在著嚴重的知識結構老化、缺乏既懂專業又懂計算機、網絡等現代信息技術的人才。對此,我認為,要適應網絡環境的要求,應當創新軍校圖書館的信息資源建設,只有這樣才能更好地開展信息服務。

資源環境與工程

1、增強開放意識和合作觀念現代圖書館的開放意識是實現信息資源共享的基礎。圖書館必須在思想觀念上有所突破,摒棄傳統的“自給自足、各自為戰”,“大而全、小而全”的封閉觀念,樹立全軍“大信息館”的思想和現代圖書館的開放意識,把本館的信息資源放到全軍信息網建設這個大局中去考慮,充分發揮本館信息資源的最大潛力。信息資源的共建共享也需要合作觀念的支持,不僅僅是軍隊院校圖書館系統內部的合作,還包括圖書館與技術單位的密切合作,與地方院校類似項目的合作,擴大橫向聯系,加強協作協調,加快數字化信息資源共建共享的步伐。

2、加強館藏文獻特色化建設根據本院校的專業特點和重點學科的建設發展方向,以需求為導向,確定本館館藏特色建設的發展方向,進行文獻采集。文獻采集要求采訪人員了解重點學科文獻入藏的情況,征詢學科帶頭人的意見,對重要學術文獻的采購要力求全面并保持連續性,特別是要補齊重點學科的核心期刊,形成自己的特色。在此基礎上進行專題數據庫以及全文特色數據庫的開發上網。只有這樣才能極大地豐富網絡信息資源,才能最大限度地發揮館藏特色文獻資源的利用價值。這也是網絡環境下軍校圖書館信息資源建設的重要一環。

3、加強對網絡信息資源的開發利用網絡環境下,圖書館的信息資源不僅僅是本館所擁有的現實館藏資源,更大部分是網上的信息,這就有必要對其進行選擇、加工、組織成方便用戶使用的本館網絡資源。網絡信息要成為本館的虛擬館藏,必須經過技術處理,即用專業指引庫技術、將網上信息進行集中、分類、整理,再以主題樹的形式指引用戶查找,把用戶指引到特定的地址去獲取信息。由網上極其豐富的信息資源構成的虛擬館藏資源是圖書館實現信息資源共享的物質源泉,也是衡量一個圖書館網絡地位的重要信息資源。

4、更加合理的使用配置經費網絡環境下的購書經費,應當看成是圖書館信息資源建設經費,它由購買書刊、光盤等電子出版物,購買數字化數據以及自建數據庫等幾部分組成。因此在充分利用文獻信息網絡和資源共享的過程中,要合理配置用于文獻訂購、網絡租用、館際互借或復制等各種方式獲取信息的經費比例,加大特色數據庫建設的投入,盡可能利用有限的經費滿足用戶最大的信息需求。

5、加強用戶教育,提高工作人員素質加強對用戶的信息意識教育,積極宣傳開展圖書館網上服務,也是軍校圖書館在網絡環境下文獻信息資源建設的一個重要方面。在網絡環境下,用戶獲取軍校圖書館信息資源的手段和方式以及圖書館提供信息服務的能力,都同傳統圖書館有了巨大變化,用戶的信息意識是提高圖書館地位,發揮圖書館職能作用的前提條件。網絡環境下圖書館信息資源建設的內涵也發生了巨大變化,它對圖書館工作人員提出了更高的要求,必須具備一定的信息評價能力和信息捕獲能力。在信息海洋里,能夠準確搜集到符合館藏的信息能力,這是在網絡環境下做好信息資源建設工作的最基本保障。


三、總結

總之,在網絡環境下,軍校圖書館的文獻信息資源建設既要考慮學院的教學需要,做好傳統文獻的收藏工作,又要改變觀念,走資源共享之路,做好虛擬館藏建設工作;既要建立特色化數據庫,又要開發網上信息資源;既要增強用戶的信息意識,又要提高圖書館員的素質。只有這樣,軍校圖書館信息資源建設才能全面、協調、可持續發展。



資源環境論文:油氣資源投資環境論文


一、評價指標體系及評價模型構建

1.評價指標體系及量化方法評價指標體系選取采用文獻分析法和專家訪談法。首先通過文獻分析法對文獻中使用過的各一級指標、二級指標進行歸類整合并進行統計,按照引用頻率進行排序,然后采用專家訪談法對各指標進行篩選,以確定最終指標。在評價指標的文獻分析過程中,根據國內外經典評價指標體系制定備選指標,國外參考了Litvak和Banting(1968)提出的“冷熱國比較法”投資環境評價指標體系、Otto教授(1992)的礦業投資環境評價體系、全球第一家礦業咨詢公司BehreDolbear(2014)的石油投資環境評價體系和費雷澤研究所(FraserInstitute,2013)的礦業投資環境評價體系,國內參考了中國國土資源經濟研究院的研究成果(吳榮慶,2001)《拉丁美洲若干國家和地區礦業投資環境分析和比較研究報告》、中國石油集團經濟技術研究院(2007)編制的《世界油氣投資環境指南》、國土資源部每年發布的《2013年全球礦業投資環境評價》中的投資環境評價指標體系。通過將相似指標歸類合并的方式制定完成備選指標體系后,以CNKI中國學術期刊全文總庫和萬方外文文獻數據庫為文獻搜索目標,以油氣投資環境為關鍵詞進行了檢索,遴選了具有一級評價指標的相關文獻46篇,統計各備選指標引用頻率后,按照各備選指標引用頻率排序將備選指標以問卷的形式發給專家進行第一輪遴選(共聘請專家9名),然后以專家訪談形式進行第二輪遴選,根據專家訪談意見最終確定將政治環境、經濟環境、社會環境、法律法規及政策、油氣資源開發潛力、基礎環境6個指標作為評價指標體系的一級指標。通過同樣的遴選方式確定了6個一級指標的21個二級評價指標,評價指標體系及數據量化方法見表1。

2.基于SE-DEA的油氣投資環境潛力評價模型數據包絡分析(dataenvelopmentanalysis,DEA)是在“相對效率評價”研究的基礎上提出的,Charnes及Cooper等人(1978)給出了第一個DEA模型C2R后,DEA得到了廣泛的應用。C2R模型在計算效率值時往往多個決策單元都是DEA有效(效率值為1),而對滿足DEA有效的決策單元之間就無法再進行比較,為此Andersen和Petersen(1993)提出了SE-DEA模型(superefficiencyDEA),在對決策單元進行評價時將被評價的決策單元排除在決策單元的集合之外,滿足DEA有效的決策單元的生產前沿面發生了推移,而DEA無效的決策單元沒有發生變化,因此有效解決了DEA有效的決策單元效率值無法比較的問題。在對油氣投資環境評價時,傳統的SE-DEA模型存在一些不足:(1)油氣投資環境評價中產出性指標無法量化。油氣投資環境的主要指標如政治環境、經濟環境、社會環境等可以作為投入性指標,產出取決于我國對被評價國家整體的投資效率、投資水平、投資充分程度等多種不確定因素,對投資環境評價時產出的多少是無法量化的。(2)效率值的概念不適用于油氣投資環境評價。計算投入產出效率值對于評價具體投資項目是合適的,但當評價一個國家的投資環境時以該國家的投資環境潛力作為評價結果應更為合理。為解決上述問題,本文將傳統DEA模型的產出變量處理為虛擬產出變量,假定所有決策單元的產出均為相同的虛擬產出值,即假設具有不同投入性指標的油氣投資環境具有相同的一個虛擬產出,使用SE-DEA模型進行求解。當求出的被評價決策單元效率值θk<1時,非DEA有效,說明在比被評價決策單元更少的投入下能夠獲得同樣的產出,這時被評價決策單元所具備的投資環境條件對于所假定的虛擬產出而言是冗余的;換言之,若被評價決策單元的投資效率達到最佳,那么這個被評價決策單元所具備的投資環境條件能夠產生比假定的虛擬產出更多的產出,因此,這個被評價決策單元所具備的投資環境條件潛力更大。θk值越小說明被評價決策單元所具備的投資環境條件對于所假定的虛擬產出而言冗余越大,在所有被評價決策單元投資效率都能達到最佳的假設條件下,被評價決策單元所具備的投資環境條件潛力越大。當θk≥1時,被評價決策單元所具備的投資環境條件對于所假定的虛擬產出而言不存在冗余,被評價決策單元的投資效率已能達到DEA有效的相對較好水平。在等同的假定虛擬產出條件下,θk值越大,被評價決策單元的投資效率越高,其投資環境條件的潛力越小。在所有被評價決策單元投資效率都能達到最佳的假設條件下,θk值可以作為投資環境潛力的一個衡量變量。式(2)與式(1)中的相關變量和公式相同。式(2)中的ρk值為投資環境潛力大小,通過對產出變量進行虛擬處理后,可將傳統SE-DEA模型改進為油氣投資環境潛力測度線性規劃模型,其合理性和適用性大大增強。本文將使用改進的SE-DEA模型對中東、南美、非洲地區28個主要油氣產國的油氣投資環境潛力進行測度和分析。

3.樣本及相關數據說明我國油氣海外投資的五大主要合作區包括中東、南美、非洲、中亞和亞太地區,根據指標數據的可獲得性,本文選取中東、非洲、南美三大地區進行研究,在三大地區中以油氣產量進行排序,本文選取了三大地區內的28個國家進行研究。BP公司2014年發布的《世界能源統計》顯示,中東地區主要油氣生產國家有巴林、伊朗、伊拉克、科威特、阿曼、卡塔爾、沙特、敘利亞、阿聯酋、也門,以2012年為例,中東地區的原油日產量為2848.4萬桶,天然氣年產量為5455億立方米,而這10個國家之外的其他中東國家原油日產量僅為18.3萬桶,天然氣年產量僅為26億立方米。南美地區主要油氣生產國家有阿根廷、巴西、哥倫比亞、厄瓜多爾、秘魯、特立尼達多巴哥、委內瑞拉,以2012年為例,南美地區的原油日產量為727.4萬桶,天然氣年產量為1743億立方米,而這7個國家之外的其他南美國家原油日產量僅為14萬桶,天然氣年產量僅為29億立方米。非洲地區主要油氣生產國家有阿爾及利亞、安哥拉、乍得、剛果(布)、埃及、赤道幾內亞、加蓬、利比亞、尼日利亞、蘇丹、南蘇丹、突尼斯,以2012年為例,非洲地區的原油日產量為934.9萬桶,天然氣年產量為2163億立方米,而這12個國家之外的其他非洲國家原油日產量僅為23.3萬桶,天然氣年產量僅為185億立方米。由于南蘇丹于2011年從蘇丹獨立,本文將兩個國家數據合并進行評價。根據數據的可獲得性,本文使用2003~2012年數據進行研究,其中“教育水平”、“交通便利程度”、“電力供應”指標中部分國家部分年份數據尚未發布或缺失,我們根據已有年份數據采用回歸擬合的方法進行了數據補齊,“氣候”指標采用1990~2009年平均值,由于這4個指標的變化幅度較小,對評價結果的影響可以忽略。


二、實證結果分析

1.主要油氣生產國家油氣投資潛力測度利用油氣資源投資環境潛力線性規劃測度模型(2),使用MATLABR2013b平臺,計算可得2003~2012年三大地區28個主要油氣生產國家的油氣投資環境潛力,見表2、表3、表4、表5。三大地區油氣投資環境整體潛力呈現波動趨勢(圖1),2003~2005年快速增長趨勢明顯,2006~2010年出現緩慢下滑,2010年后整體潛力水平呈現緩解趨勢。各地區油氣投資環境潛力波動幅度有所差別,中東地區波動幅度較小,但近年來下滑趨勢并未得到緩解,非洲地區在2006年后出現緩慢下降趨勢,南美地區2008年后出現了劇烈波動。2003~2005年,各地區經濟快速發展,政治形勢穩定,油氣勘探水平不斷提升,油氣投資環境潛力呈現快速上升趨勢;而2006年后,國際政治環境不斷惡化是導致油氣投資環境潛力下滑的最主要原因,這段時期油氣投資潛力與政治穩定性指標的Pearson相關系數值為0.784,而與戰爭風險指標的相關系數值為0.758。由于2007年之后金融危機的爆發,發展中國家較多的南美地區受到較大影響,導致2008年后油氣投資潛力波動較大,隨著金融危機影響的不斷消退,南美地區油氣投資潛力呈現復蘇態勢,而近年來不斷惡化的中東和非洲政治局勢導致中東和非洲地區油氣投資環境潛力持續下跌。中東地區油氣投資潛力巨大,整體處于較高水平,2003~2012年中東整體潛力值(表2)均高于南美和非洲地區,這源于中東地區巨大的資源優勢和良好的經濟基礎。其中,阿曼處于較高水平,科威特、也門、卡塔爾、沙特、伊朗、伊拉克處于第二梯隊,而巴林和敘利亞與其他國家相比差距明顯(圖2)。卡塔爾、沙特、伊拉克油氣投資環境潛力呈現平穩上升的趨勢,其中伊拉克在戰后恢復迅速,其油氣投資環境潛力上升最快。伊朗和敘利亞由于不斷惡化的政治局勢和長期積弱的社會經濟環境,其油氣投資環境潛力出現了較大的波動。南美地區油氣投資環境潛力呈現均衡化趨勢,潛力差距不斷縮小(圖3)。其中,巴西經濟增長迅速,油氣投資環境潛力呈現較好增長趨勢;哥倫比亞優越的政治、經濟、社會環境是其投資環境潛力較高的保障;秘魯油氣資源較為貧乏,處于南美地區落后水平,但近年來經濟發展迅速,基礎環境得到改善,因此油氣投資環境潛力表現出了持續增長的勢頭。厄瓜多爾、阿根廷、委內瑞拉油氣投資環境潛力呈現出了不斷下降的趨勢。厄瓜多爾經濟增長較緩慢,投資政策表現不佳;阿根廷油氣儲量小,油氣產量不斷下滑,資源劣勢明顯;委內瑞拉是資源強國,油氣儲量豐富,但油氣產量出現不斷下滑趨勢,同時投資政策表現不佳,導致投資風險有所增強。非洲地區油氣投資環境潛力分化明顯(圖4),阿爾及利亞、利比亞、尼日利亞、埃及、安哥拉、加蓬、剛果(布)屬于第一梯隊,而赤道幾內亞、突尼斯、蘇丹、乍得屬于第二梯隊。阿爾及利亞表現持續穩定,位居第一;利比亞惡化的政治和經濟局勢導致2009年之后的投資環境潛力下降;加蓬和剛果(布)在油氣儲量、油氣產量、經濟環境指標方面發展緩慢,明顯落后于阿爾及利亞、尼日利亞、安哥拉、埃及等國家,因此油氣投資環境潛力出現了相對下滑;赤道幾內亞、突尼斯、蘇丹和乍得在非洲地區屬于油氣相對貧乏的國家,同時經濟落后、政治不穩定、種族局勢復雜等因素都是導致其油氣投資環境潛力居后的原因。

2.油氣投資環境潛力差異的變動趨勢分析在油氣資源投資環境潛力值(表3、表4、表5)的基礎上,本文利用Theil指數理論對油氣資源投資環境潛力差異進行測度。Theil指數由Theil和Henri(1967,1972)提出并完善,最初用于研究地區間經濟發展水平差異程度,Theil指數基于廣義熵的理論可以進行不同空間不同尺度的差異分解,同時可以測度組間和組內對差異水平的貢獻度。根據Theil指數的構建方法,投資環境潛力的Theil指數計算公式可表示。其中,TWR表示地區內投資環境潛力的差異,TBR表示地區間投資環境潛力的差異。通過Theil指數將2003~2012年各國家投資環境潛力以地區內和地區間進行差異性測度,計算結果見表6。根據表6可以繪制整體差異變動趨勢圖5和各地區內差異變動趨勢圖6。從圖5可以看出:(1)油氣資源投資環境潛力的差異主要來自地區內差異,而地區間差異所占比重較小。地區之間的油氣資源投資環境潛力存在差異,中東地區明顯高于南美和非洲地區,但地區內國家間的差異性更加巨大。(2)地區內總差異、地區間總差異表現出較穩定的變動趨勢。各種因素對于油氣資源投資環境的影響在各地區未表現出較大差異性,如金融危機、政治環境惡化等因素未導致較大的地區間差異。非洲地區內部差異最大,南美和中東地區內部差異較低,同時地區內部差異表現出較為復雜的變動趨勢(圖6),各種影響因素對地區內部差異影響顯著。中東地區在2009年后差異逐漸擴大,主要是由于中東政治局勢惡化趨勢明顯;南美地區呈現差異不斷縮小的趨勢,油氣資源投資環境潛力不斷趨于均衡,這是由于南美地區各國家屬于發展中國家,經濟發展迅速,政治穩定,各項指標差距不斷縮小;非洲地區發展極不均衡,整體較為落后,這是導致地區內部油氣投資環境潛力差異巨大的原因,2004~2008年差異不斷增大,這是兩極分化形成的階段,2008~2012年差異則呈現不斷縮小的態勢,這主要源于兩個梯隊內部差異的不斷縮小,這與圖4的結果是一致的。


三、結論及建議

本文選取了中東、南美、非洲3個地區共28個主要油氣生產國家作為研究樣本,測度了各國家的油氣投資環境潛力演化以及差異變動趨勢。結果顯示:2003~2006年三大地區油氣投資環境潛力快速增長,2006后呈現持續下滑態勢,中東地區整體潛力明顯高于南美和非洲地區,南美地區在短暫下滑后出現強勁復蘇勢頭;潛力分布仍不均衡,潛力差異以地區內部差異為主,地區內部差異以非洲地區最為明顯,地區間差異所占比重不大。根據本文的研究,對于我國油氣企業在海外投資進行區位選擇時有以下建議:(1)在進行海外油氣投資布局及區位選擇時應以地區及國家的投資環境綜合潛力為依據,中東地區除巴林和敘利亞外,其他國家都具有較高的投資環境綜合潛力,南美地區的厄瓜多爾、哥倫比亞、巴西、委內瑞拉以及非洲地區的阿爾及利亞、利比亞、埃及、尼日利亞也是海外投資優選目標國家。(2)投資環境綜合潛力排名較低的主要以南美和非洲國家為主,其中部分國家具備較好的發展潛力,在海外油氣投資布局時應根據潛力動態演化趨勢制定長遠規劃。這些國家共同的特點就是經濟發展滯后,基礎環境薄弱,同時這些國家也具備發展經濟的強烈愿望和提升基礎設施建設水平的強大需求,在未來發展中其投資環境的潛力也會逐漸得到提升。(3)油氣投資環境潛力與經濟環境和政治環境呈現較大的相關性,中東和非洲地區政治環境短期內不可能出現較大改觀,而隨著金融危機影響的不斷減小,各個國家經濟逐漸復蘇并將在未來幾年重新步入快速發展通道,因此油氣投資環境潛力將會重新呈現快速上升的趨勢,我國油企應充分利用好經濟低迷階段對海外投資進行布局,為未來海外市場發展做好充分準備。



資源環境論文:礦產資源生態環境論文


1土地沙漠化

全國沙漠和沙漠化土地面積約為262.2萬km2,占國土面積的27.3%;其中99.6%分布在中國西部420個縣鎮。現正在以每年2460km2的速度擴展。已有向東部漫延的趨勢。造成直接經濟損失540億元,相當西北5個省1999年度財政收入的7.5倍;間接損失2700億元。沙塵暴已殃及首都北京,不可忽視。


2解決荒漠的出路

①尊重自然規律,讓其自然恢復。對與成礦條件優越:巖漿作用、火山作用、植被不甚發充的貧困地區礦產資源開發可優先考慮。對于環境破壞嚴重,不好治理的礦區、礦田,可以留下來等待技術過關時再行開發利用。②儲量豐富,國民經濟建設中及需的礦產資源可優先考慮開發利用。③地質工作程度低,成礦條件好,潛力巨大(特別在覆蓋層下)的地區,可以先進行地質勘查找礦,分層次、分批次進行開采利用。④開采運輸條件好,采礦成本低,解決當地經濟發展的地區可優先開發礦產資源。


3新的非金屬礦產資源開發研究

①玄武巖:連續玄武巖纖維是前蘇聯經過30年的研究發明的高科技纖維。它是以自然的火山巖為原料(取之不盡用之不絕)將其破碎后加入熔窯中,在1450~1500℃熔融,通過鉑銠合金拉絲漏板制成的連續纖維,它的綜合性能好,其它纖維難以比擬,被廣泛的用于消防、環保、航空航天、軍工、汽車船舶制造、工程塑料、建筑等領域,堪稱是21世紀無污染的“綠色工業材料和新材料”。②珍珠巖:隨著人們生活質量的提高,建筑物的不斷增高,對一種輕、保溫、隔熱、防火的無機材料要求越來越強,這就是膨脹珍珠巖。珍珠巖在1200℃條件下體積迅速膨脹數倍~30倍。具有容重輕(40~250千克/米3)導熱系數小(0.03×4.1868千焦耳/米·時·℃~0.06×4.1868千焦耳/米·時·℃),使用溫度范圍廣(-250℃~+800℃)的特點是一種物美價廉,產地廣的一種新型無機建筑材料。


4幾點建議

①繼續培加礦產地質勘查投入。②加強國內外合作,不斷改近采礦、選礦、冶煉技術,盡量做到減少對環境的污染。③做好遠景區規劃,分階段、分層次的進行合理開發利用。④綜合開發利用,注重新的領域,有效合理的開發非金礦礦產資源。⑤既要重視地下礦產資源,也要重視地表環境的保護。⑥注要環境效應。使礦產資源開發得到可持續性發展。



資源環境論文:城鎮化進程中的資源環境論文


1資源環境城鎮化的約束關系分析

城鎮化加速發展在獲得資源環境巨大支撐和保障的同時,對資源環境本身產生了重要影響.一個國家或地區在城鎮化加速發展的初期,城鎮化發展速度越快,資源消耗量越大,環境破壞程度越嚴重.當城鎮化發展到穩定階段(城鎮化率70%左右)以后,國家和社會將擁有足夠的資金和技術投入到資源有效利用和環境治理中,城鎮化對資源環境的影響大大減弱,它們之間關系將出現拐點,相關程度將大大降低.城鎮化的快速發展對各種資源的需求量不斷增加,對環境的承載力提出更高要求,而快速城鎮化造成的資源短缺和各種環境問題約束了城鎮化的進程,主要表現在4個方面:(1)城鎮化的快速進程對土地資源的需求大為增加,土地資源卻相對有限,開發利用存在土地供需矛盾、集約利用率低、侵占農用地及土地質量下降等問題;(2)城鎮化的快速發展,城市人口的不斷增加,城市用水保障程度不斷降低,地表水和地下水的污染加重了水資源的供需矛盾;(3)單位城鎮化水平所消耗的能源隨著城鎮化的建設越來越多,而且在節能減排緊迫形勢條件下能源短缺危機將增大;(4)城鎮化的進程伴隨著產業結構偏低、技術含量低、高能耗、高排放等問題帶來的結構性和布局性污染,導致了城市環境質量日益惡化.減少資源環境對城鎮化的約束,有利于新型城鎮化道路的順利推進.


2模型建立和數據處理資源環境與工程

2.1模型建立利用柯布-道格拉斯生產函數,建立生產函數模型如下:為了計量資源的限制對經濟增長造成的影響,Nordhaus(1992)在理論上假設在長期資源的數量不受限制,單位勞動力平均資源量不變,即能源、土地、水資源和環境污染的增長率與人口增長率一致,上述假設也符合可持續發展的要求.在上述假設下,分別計算勞動增長率為n時的能源、土地、水資源和環境污染的單位勞動力平均產出增長率。

2.2數據來源文中1985—2012年數據主要來源于《山東統計年鑒2013》、《輝煌山東60年》、《山東省國土年鑒》、山東省情網.產出Y換算成2000年的可比價格;能源數量R采用一次能源生產總量;土地數量T的計算是耕地面積、林地面積和建成區面積之和;水資源數量W采用用水總量;環境污染量P由SO2排放量代替;勞動L采用年底就業人數;資本K依照永續盤存法Kt=It+(1-δ)Kt-1計算,其中It使用每年的全社會固定資產投資額及投資指數,換算成2000年的可比價格(1990年以前假設指數不變),K2000以張軍等計算的2000年資本存量為基礎計算,并通過推算定折舊率δ為7%.


3山東省城鎮化進程中資源環境“尾效”計算與分析

3.1山東省城鎮化進程中資源環境“尾效”計算用1985—2012年數據對(2)式進行回歸,得到各系數的取值:α=0.13,β=0.01,γ=0.15,θ=0.41,η=0.46.勞動的增長率n根據公式a×(1+n)t=b計算得出,其中a代表起始年的年底就業人數,b代表截止年的年底就業人數,t代表經過的年數.通過計算可得1985—2012年27年間勞動的增長率為2.29%,1985—2002年17年間勞動的增長率為2.62%,2003—2012年10年間勞動的增長率為1.55%.根據山東省公布的城鎮化率數據,計算各個時段山東省城鎮化進程中的尾效.通過計算可得1985—2012年城鎮化對單位勞動力平均GDP產出的彈性值λ為13.10%,1985—2002年λ為12.10%,2003—2012年λ為18.77%.計算1985—2012年,1985—2002年,2003—2012年城鎮化發展進程中的能源、土地、水資源、環境污染尾效和城鎮化尾效(見表1).從計算結果來看,1985—2012年山東省城鎮化的速度因能源、土地、水資源的消耗以及環境污染每年降低20.46%,分時段來看1985—2002年每年降低34.02%,2003—2012年每年增長1.20%.

3.2山東省城鎮化進程中“尾效”分析從前文可知,1985—2012年山東省城鎮化的進程因能源、土地、水資源的消耗和環境污染每年分別降低0.14%、2.96%、8.21%、9.15%,綜合起來山東省的城鎮化進程受到資源環境的約束每年降低20.46%.劉耀彬(2007)[9]對中國1979—2005年的數據計算得到的結果是能源、土地和水資源消耗對城市化進程的尾效分別為10.61%、0.36%、19.14%,對城市化進程的總尾效為30.10%.相比較而言,山東省在1985年以來城鎮化發展進程中受資源環境的約束相對于全國水平較低[17],其中受水資源的影響最大,其次是環境污染和土地的約束;在1985—2002年期間城鎮化進程受資源環境的約束較大,達到34.02%,其中受水資源的約束城鎮化進程每年降低24.11%;近10年來資源環境對山東省城鎮化進程的約束作用減小,表現為資源環境的消耗在總體上促進了山東省城鎮化進程的推進.

3.2.1環境污染對城鎮化的約束環境污染對城鎮化的約束體現在原有大城市不合理的工業企業布局和結構及新興小城鎮對經濟發展過程中的環境保護兩方面.2012年山東省單位GDP廢水、SO2、煙(粉)塵、一般工業固體廢棄物排放量分別為9.58t/萬元、34.97t/億元、13.90t/億元、0.37t/萬元,從低到高分列31個省市自治區第6、14、11、10位.從山東省內部來看,2012年單位GDP各污染物排放量基本均呈中西高東低的格局,因此,山東省現行的城鎮化發展道路與環境友好的新型城鎮化道路相比尚有很大的改進空間.

3.2.2土地對城鎮化的約束山東城鎮化進程中土地的約束作用體現在供需矛盾、集約利用水平低、質量下降等方面[19].首先,2012年山東省人均農用地約1194m2,約為全國平均水平的1/4;從山東內部來看,2012年人均農用地呈東北高西南低的格局,土地的供需矛盾突出.其次,2000—2012年山東省單位GDP地耗從18.85km2/億元逐年下降至3.14km2/億元,土地的集約利用程度有所提高;但2012年與其他沿海省份相比,山東省的土地集約利用水平較低,單位GDP地耗高于江蘇省的1.97km2/億元,浙江省的3.04km2/億元和廣東省的3.15km2/億元;從山東內部來看,2012年單位GDP地耗呈西高東低的格局,土地集約利用水平尚處在較低水平.此外,森林覆蓋率低、水土流失嚴重、水污染嚴重、耕地污染和退化4方面的原因導致了山東省土地質量的降低.

3.2.3水資源對城鎮化的約束水資源的約束作用主要體現在供需矛盾和水污染兩方面.2012年山東省人均水資源量為283.9m3,為全國平均水平的12.99%;單位GDP水耗為44.35m3/萬元,為全國水平的41.63%.近年來山東省水資源的利用狀況得到了很大程度的改善,從尾效計算結果也可看出,合理利用水資源已在一定程度上促進了城鎮化進程,水資源的供需矛盾逐步得到了解決.從山東省內部來看,2012年人均水資源總量分布格局可以形容為沿河海地區水平較高,這是由不同區域的地理特點決定的,但是單位GDP水耗呈明顯的西高東低的格局,與城鎮化率東高西低的格局相對應,說明生產性水資源的分布導致的供需矛盾是約束城鎮化發展的因素之一.另一方面,粗放式的經濟發展方式導致的水污染,導致可用淡水資源減少,有限的地表水環境容量不能負擔快速城鎮化發展的模式.2012年山東省河流劣V類水質占28.8%,比值仍舊過高.

3.2.4能源對城鎮化的約束分析以石油和煤炭為主的能源構成促進了工業化的進程,同時對環境造成了污染,即能源的約束作用主要體現在供需矛盾和環境污染兩方面.首先,山東省石油、煤炭儲量分別占全國10.59%、3.43%,2012年生產總值占全國9.69%,低于能源儲量比值;從2000—2012年,山東省城鎮化水平每提高1%所消耗的能源為1770.20萬噸標準煤,可供消費的能源總量和一次能源消費量均上漲了兩倍,能源作為不可再生資源具有有限性,相比消費量的增長終將受到約束.其次,能源生產中產生的大量污染物是環境污染的主要來源,風能、水能等清潔能源的利用和能源生產設備的更新將是降低能源環境污染的主要手段.從山東省內部來看,2012年萬元GDP能耗呈西高東低的格局.


4結論與對策

資源環境的約束是推進新型城鎮化道路進程中面臨的約束之一.能源、土地、水資源和環境污染的約束導致經濟的發展和城鎮化的進程產生了尾效,山東省的城鎮化進程因此每年降低20.46%.集約節約資源,打造良好人居環境,解除資源環境的約束作用,是實現新型城鎮化道路的有效途徑之一.為了引導資源環境系統和人口經濟社會系統的協調,降低資源環境的約束作用,可從以下幾方面對推進新型城鎮化道路進行優化.

(1)樹立生態文明理念,轉變城鎮化發展方式,以新型工業化帶動新型城鎮化,推行資源集約節約的城鎮化之路,推進因地制宜的區域差異城鎮化道路、因時制宜的城鎮化資源替代戰略.以人文資源替代自然資源,以可更新資源替代耗竭性資源,以豐富的資源替代稀缺資源,以潔凈型資源替代污染性資源,推進人地關系和諧的資源節約型城鎮化道路.

(2)堅持綠色發展、循環發展、低碳發展道路,建設資源節約型和生態型城鎮,建立城鎮化相應的資源環境安全預警機制,完善城鎮化相應的資源開發利用政策法規,健全城鎮化相應的資源環境綠色管理體系.淘汰工業生產中高耗能的工藝和設備,支持節能低耗技術的研發和相關產業的建設,發展生態農業,引導綠色消費,推進環境友好型、生產清潔型和消費低碳型城鎮化道路.

(3)完善科技體制改革,加強節約型城鄉建設的區域集成和技術綜合運用,完備以城鎮化可持續發展為導向的技術支撐體系,以低碳技術構建城鎮化低碳經濟網絡,以循環技術疏通城鎮化生態價值流,以科技創新搭建城鎮化服務平臺,推進以科技創新為主導的城鎮化道路.

(4)調控合理的城鎮化發展水平和速度,根據不同城鎮發展條件和階段制定人地關系可持續發展的差異化發展戰略,完善城鎮體系的建設,避免不合理的資源消耗和環境污染.發揮核心城鎮的輻射帶動作用,促進城鄉環境統籌規劃和整治,著眼城鄉生態系統源頭保護和綜合治理,建立多層次、全方位的資源有償使用制度和生態補償制度,推進城鄉一體、大中小城市和小城鎮協調發展的城鎮化道路.

(5)明確區域重點,實施分區管理,根據不同區域城鎮化發展的現狀及面臨資源環境約束的實際情況,施行區域差別化的城鎮化發展政策.山東省城鎮化率呈東高西低的格局,相對應的資源環境約束作用呈西高東低的形態,因此應當以西部為重點管理地區,尤其是濟寧市、菏澤市、聊城市、德州市等城鎮化率較低的地區,優化產業結構,提高資源利用率,倡導低碳生產.同時在東部地區繼續完善低碳生產措施,建立新型城鎮化試點,帶動西部地區新型城鎮化道路的推進.此外,要結合黃河三角洲生態高效經濟區、半島藍色經濟區、濟南都市圈、西部隆起帶等區域的政策實施,合理規劃新型城鎮化與新型工業化的協調發展.



資源環境論文:基于法哲學觀變革的資源環境論文


一、從經濟法律觀到生態法律觀

馬克思主義法律觀認為,經濟基礎決定上層建筑,法律只不過是經濟關系的記載和表述,是直接將經濟關系翻譯為法律原則。這是一種經濟法律觀。我們要堅持馬克思主義,但更要與時俱進地發展馬克思主義,這才是更好地堅持馬克思主義。其實,并非經濟基礎決定上層建筑,而是自然資源環境基礎決定上層建筑,因為相對于經濟來說,自然資源環境更為基礎,它是經濟基礎的基礎,對經濟基礎起著決定性的作用。自然資源環境是體,經濟是用,經濟只不過是對自然資源環境的占有、開發、轉化和利用。一般說來,有什么樣的自然資源環境就有什么樣的經濟,沒有自然資源環境作基礎,經濟就是無源之水、無本之木,發展經濟就猶如巧婦難為無米之炊。人們應深刻地認識到自然資源環境這一終極基礎對于上層建筑包括法律等的決定作用,將經濟基礎決定上層建筑的觀念變革為自然資源環境基礎決定上層建筑。這種經濟法律觀,片面地強調經濟對法律的決定作用。它把自然資源環境簡化為經濟,把經濟視為唯一尺度,目中無它。只有具有經濟價值的自然資源環境才值得考慮,舍此,都是毫無經濟價值的東西而不屑一顧。如此勢利地看待自然資源環境,具有極大的盲目性和短視性,因為世界上根本就沒有無價值的自然資源環境,自然資源環境并非人們認為其沒有經濟價值就真的沒有經濟價值,也并非它們在當下沒有經濟價值就永遠沒有經濟價值。更為嚴重的是,這種歧視破壞了自然資源環境的整體性和和諧性,破壞了生態系統,使其不能內在平衡、生生不息。這種經濟觀貌似經濟其實很不經濟,是竭澤而漁、釜底抽薪,嚴重地損毀了經濟發展的基礎和根源。

由于現代經濟主要是市場經濟,所以現代經濟法律觀主要是市場經濟法律觀。市場經濟是一種逐利經濟,它追逐利潤的極大化,極大化的普遍方式常常是對自然資源環境只索取不保護,或者采取排污等方式把成本轉嫁給自然資源環境。市場經濟使人更加見錢眼開、利令智昏,更加無視自然資源環境。市場經濟是一種競爭經濟,在優勝劣汰的鐵律下,不進則退,它迫使人們永不知足、永不停歇地去開辟市場、創造市場,商品不斷地更新換代,有的是“換湯不換藥”,導致物事頻仍,快速折舊,未盡其用,如電子產品等就是如此。這不僅很不經濟,而且嚴重地危害自然資源環境,既浪費自然資源環境,又污染自然資源環境。市場經濟是一種效率經濟,它使人大干快上、急功近利、甚至揠苗助長。市場經濟的發展速度超越了自然資源環境的自然進程,超過了自然資源環境的承載程度和修復能力,直接導致經濟發展與自然資源環境之間的對立和矛盾。這種經濟效率導致自然資源環境的衰退、枯竭,看似效率實乃速朽。市場經濟是一種科技經濟,與農業經濟、手工業經濟和簡單商品經濟等相比,它最具科技含量,也最有威力征服和改造自然資源環境,它對自然資源環境的影響和破壞前所未有,自然力量已不敵科技力量。嚴格說來,自然資源環境的破壞就是從工業革命、科技進步開始的。

這種無視、破壞自然資源環境的經濟觀,與生態觀是嚴重對立的,不但很不經濟,而且從根本上侵蝕了經濟的基礎,使經濟發展不但不可持續,而且前功盡棄。必須實現從經濟觀向生態觀的變革。生態觀不僅為經濟發展提供了堅實的基礎,而且提供了持續的源泉。目前,人們不僅認為“既要金山銀山,更要綠水青山”,而且認為“綠水青山就是金山銀山”。隨著人們的世界觀從經濟觀向生態觀的變革,相應地也要從經濟法律觀向生態法律觀變革,對法律制度不僅甚至主要不是經濟分析和效率追求,而是生態評價和生態預防,為此需要對法律制度進行全面和重大的變革,讓法律制度生態化,用清新空氣驅逐法律身上的銅臭氣味。不是經濟觀而是生態觀才是科學的法律世界觀。


二、從見人不見物到見人亦見物

馬克思主義批判古典政治經濟學在分析經濟關系時見物不見人。①但庸俗的馬克思主義者反其道而行之,不僅在分析經濟關系時,甚至在分析一切問題時都見人不見物,以為只有這樣才能抓住問題的根本、人的根本,才是深刻入理。但任何極端都是片面的,真理往往在兩極中間,分析問題的真確方法是見人亦見物。因為人是一種物質性存在,根本就沒有無物之人和無物之人與人的關系,人的獨立平等、權利自由等都建立在物的基礎之上。物之如何直接決定著人之如何,物之不存,人將焉附?物之不見,焉能見人?不見物,就不能見人。由于見人不見物,目中無物,人所生活的世界是一個無物的世界,只剩孤零零、光禿禿的人,不依于物的人;人是萬物之主宰,自然資源環境只是人所主宰的對象;一切為了人,為了人,高山低頭,河水讓路,人定勝天。但“物極必反”,人怎樣對待物,反過來物就怎樣對待人。人們沒有把自然資源環境放在眼里,自然資源環境又怎么可能把人融入其中?人不尊重和保護自然資源環境,自然資源環境又怎么可能尊重和保護人?可以說,目前自然資源環境的破壞以及它對人類的報復,正是源于長期以來的見人不見物、對自然資源環境的極端漠視。

要尊重和保護自然資源環境,就必須實現從見人不見物到見人亦見物的重大變革。物是人之所依,物是人與人之間的牽線人和黏合劑,人與人的關系,幾乎都是以物為媒介的社會關系,在商品交換和市場經濟條件下尤其如此,幾乎沒有無物的人與人的社會關系。人與人的社會關系是隨著物的豐富發展而豐富發展的,由于自然經濟條件下的物不同于商品經濟和市場經濟條件下的物,這直接導致自然經濟條件下人與人的社會關系不同于商品經濟和市場經濟條件下人與人的社會關系,后者之物遠比前者之物豐富復雜,從而決定了后者之人與人的社會關系遠比前者之人與人的社會關系豐富復雜。要認識人與人的社會關系,不能就人論人,而應透過物去看人,以物度人。物是人類認識自己的一個基本視角,一面鏡子,見物以見人,這也是唯物史觀的基本要求。需要特別指出的是,這里的物不是一般的物,而是自然資源環境,自然資源環境是人類的棲身家園、衣食父母、生存基礎和發展前提。自然資源環境的上述性質決定了,一切人與人的社會關系都是在自然資源環境中得喪變更的,立足其中才有客觀真實的人與人的社會關系。人類根本不可能無視自然資源環境,充其量只是對它熟視無睹。無視、破壞自然資源環境,人類就會迷失家園而無家可歸,就會無處安身立命,就不能生存發展。自然資源環境不是一般的物,它不僅是先決性、客觀性的存在,而且是擬人化、意志化的存在,因此人們不能像對待一般的物那樣對待自然資源環境。人怎樣對待自然資源環境,反過來自然資源環境就怎樣對待人,這種反作用力使得理性的人不敢慢待自然資源環境。自然資源環境是人類認識自己和檢討自己的一面鏡子,人怎樣對待自然資源環境是人性、人的德性的試金石,自然資源環境演化史構成了人類的道德譜系。自然資源環境教育了人,教育人類必須善待自然資源環境,善待自然資源環境正是善待人類自己。人們正是在不斷改善對自然資源環境的態度和關系上不斷地發展完善自己的,如從“天人相參”到“天人相斥”,再到“天人相睦”,最后實現“天人合一”。①在這些演進過程中,人才真正成之為人。見人亦見物,才能實現自然資源環境法的最終目標———天人合一。


三、從部門法到基礎法

自然資源環境法作為一個部門法的出現,是相當晚近的事情。在我國直到不久前才剛剛將其忝列為十六門核心課中的最后一門,這還得益于我國把“生態文明建設”與“經濟建設”“政治建設”“文化建設”“社會建設”并列為我國的“五大建設”之一的基本國策。長期以來,在人們的觀念中,自然資源環境法僅僅是一個法律部門,并且是一個新興的、一直處于邊緣狀態、只是隨著自然資源環境問題嚴重起來才日益受到重視的一個法律部門。這是對自然資源環境法的極大誤解。其實,自然資源環境法不僅僅是一個法律部門,它還孕育著、體現為一套與傳統法律部門及其所構成的法律體系大有不同的價值觀念、思維方式和調整原則,集中地說就是生態觀。哲學的意義在于其普遍性,法哲學的意義在于其普適性,自然資源環境法哲學的意義在于它為其他法律部門及其法律體系提供了值得廣泛借鑒和普遍遵循的生態觀。生態觀體現了人類對自身所面臨的自然資源環境困境的理性反思、時代精神和必由之路。生態觀已成為當代人最重要的世界觀和方法論之一,也應是當代法律部門及其法律體系最重要的世界觀和方法論之一。正因為自然資源環境法為其他法律部門及其法律體系提供了生態觀,為其他法律部門及其法律體系提供了世界觀和方法論,成為許多法律部門及其法律體系的共同基礎,所以自然資源環境法已由部門法升華為基礎法。

生態觀應是當代所有法律部門及其法律體系的核心元素,生態化是未來法律的發展方向。從這個角度看,一切法律部門都應生態化,都是程度不等的生態法。如目前已有人提出了“綠色民法典”的主張。但我認為,可以而且應該“綠色”或“綠化”的法律部門絕不僅僅是民法典,還應包括憲法、刑法、行政法、商法、經濟法、國際法、訴訟法等許多法律部門,乃至一切法律部門及其法律體系。毋庸諱言,我們過去和現在的許多法律部門及其法律體系都是非生態的,也可以說是無生態觀的法律部門和法律體系,最起碼缺乏明確的主導的生態意識和生態觀念,長期以來自然資源環境法得不到重視就是明證。我們應以生態觀為抓手對當代法律部門及其法律體系進行生態化的改造和重構。綠色的法律才能為人們、人類締造綠色的家園,在綠色的家園里人類才能生生不息、持續發展。法律綠化是自然資源環境法對其他法律部門及其法律體系的重要啟示和重大貢獻。

資源環境與工程


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